Решение по делу № 2-617/2024 от 26.07.2024

Дело № 2-617/2024

                                                        РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» сентября 2024 года                                                        с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при помощнике Камалетдиновой Л.Г.

с участием прокурора Морозовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Уральская мясная компания» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Уральская мясная компания» о возложении обязанности обеспечить наличие технического проекта разработки месторождения подземных вод для участка недр «Сураковский», расположенного на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области, согласованного и утвержденного в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 г. №2127, в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Челябинской природоохранной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Челябинской области от 05.04.2024 г. № проведена проверка исполнения ООО «Уральская мясная компания» законодательства об охране и использовании недр при осуществлении деятельности по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений подземных вод, разведке и добыче подземных вод на участке недр «Сураковское месторождение» на основании лицензии на право пользования недрами ЧЕЛ 02959 ВР. По результатам проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в сфере недропользования. ООО «Уральская мясная компания», расположенное по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, п.Муслюмово ж.д.ст., территория Кунашакской птицефабрики, 1, являясь юридическим лицом, осуществляя предусмотренную Уставом деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы, в период с 31.01.2021 г. по настоящее время допускает нарушение условий, предусмотренных лицензией № на пользование недрами - подземной водой на участке недр «Сураковское месторождение», расположенном на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области. Водозабор Сураковского месторождения включает 5 скважин: №1025-ю, 1030-ю, 1031-ю, 1032-ю, 1033-ю. Заявленная ООО «Уральская мясная компания» потребность в подземной воде, указанная в материалах лицензии на право пользования недрами ЧЕЛ 02959 ВР, составляет 2100 куб.м./сутки. ООО «Уральская мясная компания» добыча подземной воды на участке недр «Сураковское месторождение» осуществляется в отсутствие технического проекта разработки месторождения, то есть незаконно, в нарушение лицензионных условий. 22 апреля 2024 г. Челябинским природоохранным прокурором в отношении ООО «Уральская мясная компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и юридическое лицо привлечено к административной ответственности, руководителю предприятия внесено представление об устранении нарушений закона. На момент проведения проверки Челябинской природоохранной прокуратуры ООО «Уральская мясная компания» нарушения законодательства в сфере недропользования не устранены.

В судебном заседании прокурор Морозова В.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Уральская мясная компания» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В ходатайстве просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель 3 лица- Управление межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами п.2,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан соблюдать требования технических проектов, планов или схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, обеспечивать выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно ст.23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 15.04.2024 г. и.о. заместителя Челябинского природоохранного прокурора вынесено решение о проведении проверки исполнения законодательства об охране и использовании недр ООО «Уральская мясная компания» при осуществлении на основании лицензии на право пользования недрами № деятельности по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых - подземных вод, относящихся к стратегическому минеральному сырью, на участке недр «Сураковское месторождение», цель проверки: оценить исполнение ООО «Уральская мясная компания» требований законодательства об охране использования недр.

Проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой проверкой исполнения требований федерального законодательства недропользователем-ООО «Уральская мясная компания», осуществляющим геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений подземных вод, разведку и добычу подземных вод питьевого назначения на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на участке недр «Сураковское месторождение», расположенном на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Проверкой установлено, что лицензия на право пользования недрами № зарегистрированаДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом-Департаментом по недропользованию по Уральскому Федеральному округу, срок действия лицензии до 12.03.2043 г.

Приложением № 1 к данной лицензии оформлены Условия пользования недрами.

В соответствии с пунктом 4.1.5 подпункта 4.1.5.2 Условий пользования недрами, недропользователь обязан обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного с Законом Российской Федерации «О недрах» для открываемых месторождений в срок не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по материалам разведочных работ.

По материалам Отчета о результатах работ по геологическому изучению недр и разведке подземных вод участка Сураковский ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» выдано заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым решено: рекомендовать Территориальной комиссии по запасам утвердить запасы питьевых подземных вод; недропользователю необходимо разработать и утвердить в установленном порядке проект освоения Сураковского месторождения подземных вод.

Протоколом заседания Территориальной комиссии по запасам Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты государственной экспертизы материалов «Отчета о результатах работ по геологическому изучению недр и разведке подземных вод участка Сураковский», с подсчетом запасов подземных вод по состоянию на 1.09.2019 г.

Установлено, что с даты (ДД.ММ.ГГГГ) утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по материалам разведочных работ прошло 12 месяцев, однако на момент проверки ООО «Уральская мясная компания» технический проект разработки месторождения подземных вод не разработан, также не согласован и не утвержден в установленном порядке.

Несмотря на отсутствие проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного и утвержденного в установленном законом порядке, ООО «Уральская мясная компания» осуществляет добычу подземной воды на участке недр «Сураковское месторождение».

В соответствии с предоставленной ООО «Уральская мясная компания» в Челябинскнедра государственной статистической отчетности 4-ЛС за 2023 год по лицензии № за отчетный период предприятием осуществлена добыча подземных вод в объеме 635,385 тыс.куб.м.

22.04.2024 г. по результатам проверки исполнения ООО «Уральская мясная компания» законодательства об охране и использовании недр Челябинским природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Уральская мясная компания», предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

22.04.2024 г. руководителю ООО «Уральская мясная компания» прокурором Челябинской природоохранной прокуратуры вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране и использовании недр.

Постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 мая 2024 г. ООО «Уральская мясная компания» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 УК РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ООО «Уральская мясная компания» нарушения законодательства в сфере недропользования не устранены. Юридическое лицо, нарушая условия пользования недрами, продолжает осуществлять добычу подземной воды на участке недр «Сураковское месторождение» в отсутствие согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождения.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по согласованию и утверждению технического проекта разработки «Сураковского месторождения» в установленном законом порядке, чем нарушаются права Российской Федерации, как собственника указанного вида природного ресурса, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок необходимый для подготовки, согласования и утверждения технического проекта не позднее 9 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

          Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Уральская мясная компания» (ОГРН 1107438000779) обеспечить наличие технического проекта разработки месторождения подземных вод для участка недр «Сураковский», расположенного на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области, согласованного и утвержденного в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127 в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий                                                          Н.Г. Нуретдинова