Решение по делу № 33-1319/2017 от 22.02.2017

Докладчик Александрова А.В. Апелляционное дело № 33-1319/2017

Судья Филатова Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Архиповой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы, поступившее по апелляционной жалобе Архиповой М.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Архиповой М.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости - удовлетворить частично.

Установить факт работы Архиповой М.В. в детском саду <данные изъяты> в качестве воспитателя с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы Архиповой М.В. с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в детском саду <данные изъяты> в качестве воспитателя.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Архиповой М.В. судебные расходы в размере 100 (сто) рублей.

В удовлетворении исковых требований Архиповой М.В. о понуждении Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) к включению в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года; периода работы в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> с 2 июня 2015 года по 31 августа 2016 года; назначении досрочной страховой пенсии и установлении, что фактическая продолжительность специального стажа на день обращения в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 4 февраля 2016 года составляла 23 года 8 месяцев 8 дней – отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Архипова М.В. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы. Исковые требования обосновала тем, что решением ГУ УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии от 09 февраля 2016 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа истца 19 лет 05 месяцев 08 дней, при этом ответчик не включил в подсчет ее специального стажа ряд периодов. С указанным решением истец Архипова М.В. не согласна в части не включения в ее специальный стаж периодов работы: с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года - в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты>; с 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года - в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>; с 01 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года - учебы в <данные изъяты>

Просила, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года - работы в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты>; с 01 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года - учебы в <данные изъяты>; с 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года - работы в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>; установить факт трудовых отношений с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты> (16 дней); установить, что фактическая продолжительность ее специального стажа на день обращения в ГУ УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии 04 февраля 2016 года составляла 23 года 08 месяцев 08 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец Архипова М.В. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, суду пояснила, что до поступления в педагогический институт, во время летних каникул, будучи учащейся <данные изъяты> средней школы, в период отпусков основных работников, она работала в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты>, что подтверждается архивными выписками из приказов. За отработанное время ей была начислена заработная плата. После окончания школы она поступила в <данные изъяты> институт, где обучалась по 1990 год, после его окончания была принята на педагогическую должность. В период работы директором детского дома Архипова М.В. осуществляла преподавательскую работу в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <данные изъяты> района Чувашской Республики в должности учителя русского языка и литературы.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) Жукова Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в связи с отсутствием уточняющей справки, подтверждающей работу истца в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты>, приказов о приеме и увольнении. Для включения учебы истца в Чувашском педагогическом институте в педагогический стаж отсутствует условие о выполнении работы непосредственно предшествующей педагогическому обучению. Период работы в качестве директора не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием в ИЛС кода льготных условий, который соответствует занятости на работах с льготными условиями труда.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Архиповой М.В. В своей апелляционной жалобе она просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года ( 03 года 11 месяцев 15 дней), периода работы в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> со 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года (02 месяца 30 дней) в специальный педагогический стаж и установления фактической продолжительности специального стажа на день обращения в ГУ Управления ПФ РФ в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) 04 февраля 2016 года 23 года 08 месяцев 08 дней отменить, требования в указанной части удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Архиповой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда оспаривается истцом только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Вместе с тем, в период учебы Архиповой М.В. (в девичестве Гуниной) в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Как усматривается из материалов дела истец до 01.09.1986 г. - даты поступления в педагогический институт, педагогической деятельностью не занималась, непосредственно времени обучения в педагогическом институте предшествовал период обучения истца в школе. Период работы воспитателем с 16 июля 1985 года по 31 июля 1985 года непосредственно не предшествовал периоду обучения истца в институте.

С учетом изложенного основания для включения периода учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года в специальный педагогический стаж отсутствуют.

Выводы суда в этой части основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.

Следующим спорным периодом, является период работы истца со 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>.

Пунктами 1 и 1.3 Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах.

В соответствии с пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

На основании изложенного выводы суда первой инстанции о том, что для включения в специальный стаж работы должности директора детского дома необходимо отнесения его к учреждениям для детей с отклонениями в развитии, являются неверными, поскольку в пункте 8 Правил указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов и далее перечисляются иные виды детских домов, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, работа в должности директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> дает право Архиповой М.В. на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С доводами пенсионного фонда о том, что в индивидуальных сведениях о работе истца работодателем не проставлены соответствующие коды, поэтому ей не может быть включен в специальный стаж период работы со 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>, судебная коллегия не соглашается, поскольку истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать Архипову М.В. права на включение этого периода в ее специальный стаж.

На основании изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении требований Архиповой М.В. о включении в специальный стаж периода ее работы в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> со 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года в части отказа в удовлетворении требований Архиповой М.В. о включении в специальный стаж периода ее работы в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> со 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Архиповой М.В. период работы со 02 июня 2015 года по 31 августа 2015 года в качестве директора казенного образовательного учреждения Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>.

В остальной части апелляционную жалобу Архиповой М.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева