Решение по делу № 2-1175/2022 от 06.06.2022

Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2022-001960-28

Дело №2-1775/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца С.Н.Е.,

представителя истца О. Н.Е.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ивановской области М.А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н.Е. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы,

УСТАНОВИЛ:

С.Н. Е.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в областном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Заявленные требования обоснованы следующим.

… г. решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на пенсию. Ответчик установил, что стаж работы истца, связанный с педагогической деятельностью составил 8 лет 3 месяца 27 дней. В стаж истца необоснованно не включен период с … года по … года, … г. по … года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения города Шуи, … года переименованного в областное государственное учреждение «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения». Детский дом-интернат для умственно отсталых детей являлся и является структурным подразделением бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», как воспитатель истец работала с детьми. Детский дом-интернат Списком Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отнесен к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Должность «воспитатель» также поименована в п. 1 раздела 1 Списка. Ссылаясь на Определение Верховного суда РФ от 06.04.2007 г. № 81-В07-7, Постановление Конституционного суда № 11П от 03.05.2004 г., истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с … года по … года, с … г. по … года в должности воспитателя в областном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с … года по … года, с … г. по … года, с … года по … года работы в должности воспитателя в областном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»

В судебном заседании представители ответчика К.С.В., М.А.М. возражали против заявленных требований, представили суду возражения на исковое заявление следующего содержания. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году менее 23,4 процента. При назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также учитывается Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Детский дом-интернет, в котором работала истец, не являлся юридическим лицом, входил в состав областного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения и являлся его структурным подразделением. Комплексные центры социального обслуживания населения также не предусмотрены списком № …. С.Н.Е. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за оспариваемый период предоставлены работодателем без указания на льготный характер работы. Кроме того, в оспариваемый период в соответствии со справкой бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» от … г. № … истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с … г. по … г. Указанный период не может быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований С.Н.Е. отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением об отказе в установлении пенсии от … г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ивановской области отказало С. Н.Е.в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи отсутствием права на пенсию, не включив в исчисление стажа на соответствующих видах работ периодов с … года по … года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения г. Шуи, поскольку детский дом-интернат не является юридическим лицом. В указанные период истец находилась с … года по … года в отпуске по уходу за ребенком, с … года по … года истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно трудовой книжке истца С.Н.Е. имеет следующие периоды работы: с … года по … года, с … г. по … года, с … года по … года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения г. Шуи.

Шуйский психоневрологический интернат на основании приказа Облсо № 23 от 06.02.1992 года переименован в Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, который на основании постановления Главы администрации Ивановской области от 11.07.1996 года № 397 с 1 сентября 1996 года переименован в ОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»; с 12.09.2002 года Комплексный центр социального обслуживания населения переименован в ОГУ « Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»; с 16.05.2008 года переименовано в Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»; с 05.09.2011 года переименовано в Областное стационарное учреждение социального обслуживания "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»; с 25.02.2022 года переименовано в БСУСО Ивановской области «Шуйский дом-интернат».

Судом установлено, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей, где работала истец, являлся структурным подразделением данного учреждения.

Из Устава областного государственного учреждения Комплексного центра социального обслуживания населения 1997 года следует, что детский дом-интернат для умственно отсталых детей входит в структуру комплексного центра социального обслуживания населения. Аналогичные положения содержатся в Уставе Областного государственного учреждения социального обслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» 2002 года, Уставе той же организации 2008 года.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 г., Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относились к учреждениям социального обслуживания.

Согласно Уставам ОГУ "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения", ОГСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения", ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" учреждение является медико-социальным учреждением, некоммерческой организацией, созданной для предоставления социальных услуг, предметом деятельности учреждения является медико-социальное обслуживание населения в стационарных условиях, основной деятельностью является осуществление социального обслуживания, предоставление социальных услуг граждан, проживающих в учреждение.

Наличие в ОГУ "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения", ОГСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения", ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" отдельных функций по организации обучения детей и работа истца в должности воспитателя, предусмотренной Списком N 781, не давали оснований считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям для детей, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды педагогической деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

В то же время работа в соответствующих должностях, в том числе воспитателя, в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, но лишь в том случае, когда они включены в перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный пунктом 1.13 Списка N 781, которым поименован Детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

С учетов включения в стаж спорных периодов продолжительность специального права истца составит 23 года 7 месяцев 5 дней.

На основании изложенного, исковые требования С.Н.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С. Н.Е. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от … года № … в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с … года по … года, с … г. по … года, с … года по … года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения г. Шуи.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 3731001044) включить С.Н.Е. (серия и номер паспорта …) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с … года по … года, с … г. по … года, с … года по … года работы в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей Комплексного центра социального обслуживания населения г. Шуи.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ивановской области в пользу С.Н.Е. расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 октября 2022 года.