Решение от 17.06.2020 по делу № 2-477/2020 от 06.04.2020

КОПИЯ

66RS0020-01-2020-000384-84

№ 2-477/2019

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года                           пгт.Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Самариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платонова А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

установил:

Платонов А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01.09.1995 и по настоящее время является медицинским работником. 05.09.2019 обратился в ГУ-УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся необходимым для этого медицинским стажем. Однако ГУ-УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) 17.10.2019 вынесло решение №1229129/19, которым отказало в удовлетворении заявления ввиду того, что на дату обращения за пенсией специальный стаж составляет менее 30 лет, а именно 28 лет 0 месяцев 22 дня. С данным решением истец не согласен, так как отказ нарушает ее право на досрочную страховую пенсию. При вынесении решения ответчиком были исключены из стажа работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2009 по 07.04.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 08.04.2014 по 06.05.2014, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 09.04.2018 по 21.04.2018, с 05.10.2018 по 10.10.2018, с 14.01.2019 по 09.02.2019; а также не применен льготный порядок исчисления специального стажа за периоды работы медбратом с 01.09.1995 по 25.09.1996, работы врачом-хирургом в поликлиниках с 01.07.1999 по 12.08.1999, и с 22.01.2009 по10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010, с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017, с 11.10.2010 по 06.05.2011, с 07.05.2011 по 16.05.2011.

На основании, вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика и включить в его специальный стаж, требуемый для назначении досрочной трудовой пенсии периоды с 11.03.2009 по 07.04.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 08.04.2014 по 06.05.2014, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 09.04.2018 по 21.04.2018, с 05.10.2018 по 10.10.2018, с 14.01.2019 по 09.02.2019; и периоды работы с 01.09.1995 по 25.09.1996, с 01.07.1999 по 12.08.1999, и с 22.01.2009 по10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010, с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017, с 11.10.2010 по 06.05.2011, с 07.05.2011 по 16.05.2011 в льготном исчислении (1год и 6 месяцев). Признать за истцом право на установление досрочной страховой пенсии по старости и выплачивать пенсию с 05.09.2019.

В судебном заседании истец Платонов А.В. на иске настаивал, поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Курманова О.Н. действующая по доверенности, иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, требования и доводы которого поддержала в судебном заседании. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии ч.1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, то есть законодатель связывает право граждан на назначение досрочной трудовой пенсии по старости именно с осуществлением медицинской деятельности, а не с наименованием учреждения.

    Подпунктом «н» п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 05.09.2019 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области Н. Платоновым А.В. были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии. ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) 17.10.2019 вынесло решение об отказе в установлении пенсии № 1229129/19, в котором определило стаж на соответствующих видах работ истца равным 28 лет 0 месяцев 22 дня.

Оценивая отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов работы с 11.03.2009 по 07.04.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 08.04.2014 по 06.05.2014, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 09.04.2018 по 21.04.2018,с 05.10.2018 по 10.10.2018, с 14.01.2019 по 09.02.2019 суд приходит к следующему.

Ответчик, исключая из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершщенствования), указывает на тот факт, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В то же время, принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов, ответчик не учел следующего.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

В соответствии со статьей 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом работодатель производил отчисления из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ.

Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

Факт прохождения истцом Платоновым А.В. курсов повышения квалификации подтверждается документально.

Согласно справке №39 от 12.08.2019 ГБУЗ «Районная больница с.Кунашак» с 11.03.2009 по 07.04.2009 (приказ №119 от 04.03.2009), с 19.10.2009 по 31.10.2009 (приказ №181 от 11.10.2009), с 08.04.2014 по 06.05.2014 (приказ №252 от 06.04.2014), с 11.03.2016 по 07.04.2016 (приказ №282 от 08.03.2016) истец находился на курсах повышения квалификации.

Из уточняющей справки № 237 от 27.09.2019, выданной ГБУЗСО «Белоярская центральная районная больница» следует, что с 09.04.2018 по 21.04.2018, с 05.10.2018 по 10.10.2018, и с 14.01.2019 по 09.02.2019 истец находился на курсах повышения квалификации, на основании приказов №58/к от 06.04.2018, №175/к-2 от 02.10.2018, и №2/к от 10.01.2019.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в периоды с 09.01.2006 по 11.03.2009 по 07.04.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 08.04.2014 по 06.05.2014, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 09.04.2018 по 21.04.2018,с 05.10.2018 по 10.10.2018, с 14.01.2019 по 09.02.2019 Платонов А.В. повышал свою квалификацию как медицинский работник, получая образование более высокого уровня непосредственно по своей медицинской специальности, в период прохождения курсов по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, удерживались взносы в пенсионный фонд, до направления истца на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала медицинская деятельность. В периоды нахождения на курсах трудовые отношения с учреждением не прерывались.

При указанных обстоятельствах, периоды с 11.03.2009 по 07.04.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 08.04.2014 по 06.05.2014, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 09.04.2018 по 21.04.2018,с 05.10.2018 по 10.10.2018, с 14.01.2019 по 09.02.2019, в течение которых истец находился на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Анализируя доводы истца о включении в специальный стаж периода с 01.09.1995 по 25.09.1996 в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что истец в спорный период работал медбратом реанимационного отделения хирургического сектора в Ордена Трудового красного знамени городской Клинической больницы № 1 города Челябинска, что подтверждается записью в трудовой книжке. Согласно приказа №1799-лс от 03.06.2020 МАУЗ Ордена трудового красного знамени Городская клиническая больница №1 в трудовой книжки истца запись №13 признана недействительной, и внесена запись «принят на должность медицинского брата палатного в отделение реанимации и интенсивной терапии хирургического сектора с 01.09.1995, указанное также подтверждается справкой №1602 от 03.06.2020.

Ответчиком данный период работы истца включил в стаж в календарном исцелении, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период не включен, поскольку согласно п.2. «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» Списка №781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности «Среднего медицинского персонала» (медицинские сестры - анестезисты, старшие медицинские сестры, медицинские сестры палатные), то есть документального подтверждения наименования должности отсутствует. Кроме того, период может быть включен в стаж с применением льготного порядка исчисления при условии осуществления работы в: отделениях анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Документально наименование отделение не подтверждено.

Однако ответчиком не учтено, что соответствие должности «медицинский брат» - наименованию «медицинская сестра» усматривается из содержания Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором отражено, что в учреждениях здравоохранения должности: «акушерка», «медицинская сестра», «санитарка», «фасовщица», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно: «акушер», «медицинский брат (медбрат )», «санитар», «фасовщик» (пункт 3 Номенклатуры должностей).

Кроме того, согласно Постановлению от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки следует, что Платонов А.В. 01.09.1995 принят медбратом реанимационного отделения хирургического сектора городской клинической больницы № 1 (запись № 13). Согласно приказу № 1799-лс от 03.06.2020 в трудовую книжку Платонова внесены изменения, запись № 13 признана недействительной, правильным следует считать запись: Принят на должность медицинского брата палатного в отделение реанимации и интенсивной терапии хирургического сектора.

Совокупность всех исследованных в суде доказательств подтверждает, во-первых, что в указанный период Платонов А.В. занимал должность среднего медицинского персонала – медицинский брат палатный, во-вторых, работал в отделении реанимации и интенсивной терапии хирургического сектора в городской Клинической больнице № 1 города Челябинска.

В связи с чем, учитывая, что ответчиком факт осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности в учреждении здравоохранения не оспаривается, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с 01.09.1995 по 25.09.1996 в должности медицинского брата Отделения реанимации и интенсивной терапии хирургического сектора в городской Клинической больнице № 1 города Челябинска. Таким образом, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Относительно периодов работы с 01.09.1995 по 25.09.1996, с 22.01.2009 по 10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010, с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017, с 11.10.2010 по 06.05.2011, с 07.05.2011 по 16.05.2011в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истец в спорные периоды с 22.01.2009 по 10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010 работал и.о. заместителя главного врача по лечебной части, врачом хирургом Кунашакской центральной районной больницы; с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017 работал врачом хирургом поликлиники Кунашакской центральной районной больницы; с 11.10.2010 по 06.05.2011 работал заведующим поликлиникой, врачом-хирургом в Аргаяшской центральной районной больнице; и с 07.05.2011 по 16.05.2011 работал врачом-хирургом поликлиники в Аргаяшской центральной районной больнице.

Указанное подтверждается записями в трудовой книжки истца и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком факт осуществления истцом в указанные периоды лечебной деятельности в учреждении здравоохранения не оспаривается, в связи с чем указанные периоды работы были включены в трудовой стаж без применения льготного исчисления, поскольку согласно п.1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» Списка №781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности оперирующих врачей специалистов всех наименований, в том числе оперирующим врачом –заведующим, а не просто факт участия в операциях. Кроме того, деятельность врача-хирурга должна осуществляться в этом же структурном подразделении. В данном случае врачебная деятельность истца в должности врача хирурга протекала в поликлинике, которая по своему профилю не относится к числу хирургических, в связи с чем спорные периоды не включены в стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность, в качестве учреждений здравоохранения предусмотрены больницы всех наименований.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными вышеназванным постановлением (пункт 4), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пункту 5 этих же Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, исключение в силу подпункта "б" пункта 5 Правил составляет работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, поименованных в Списке.

Перечень хирургических отделений, утвержден Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, в котором указано, что положения п. 3.3.4, а именно категория: Врач-специалист: хирург всех наименований, оперирующий больных в стационаре, распространяется в том числе на такие категории как п. 3.3.5.4. Врачей-хирургов поликлиник (амбулаторно-поликлинических подразделений) в период их работы в стационаре в порядке чередования на срок не более 3-х месяцев в году или 4-х месяцев подряд один раз в два года и п. 3.3.5.5. На врачей-хирургов при их работе в стационаре и поликлинике (амбулаторно-поликлиническом подразделении), если по объему работы невозможно выделение должности врача-хирурга соответствующей специальности для амбулаторного приема больных по этой специальности.

    Таким образом, оперирующий врач-хирург поликлиники может приравниваться к хирургу всех наименований, оперирующих в стационаре, если он осуществляет свою работу, в том числе и в стационаре в срок более 4-х месяцев в год.

    Из ответа Кунашакской центральной районной больницы от 15.06.2020, представленном на судебный запрос следует, что Платонов А.В. на постоянной основе в спорные периоды с 22.01.2009 по10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010, с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017, привлекался в стационар в хирургическое отделение для оказание экстренной хирургической помощи в связи с невозможностью выделения отдельного лица на должность дежурного хирурга для проведения операций, то есть на период более четырех месяцев году, что также подтверждается копией журнала операций стационара.

Кроме того, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Из представленных в материалы дела Кунашакской центральной районной больницей протоколов операций в спорные периоды, следует, что истец осуществлял лечебную деятельность поскольку им были проведены многочисленные операции именно как оперирующий врач.

Из справки №58 от 12.05.2020 ГБУЗ «Районная больница с.Аргаяш», следует, что на основании должностной инструкции и штатного расписания должность заведующего поликлиникой, врач-хирург и врач-хирург поликлиники относится к категории врача специалистов, осуществляющий врачебную деятельность. Из представленных в материалы дела копий операционных журналов стационара за 2010-2011 года, следует что истец в спорные периоды выполнял помимо функций заведующего, функции врача-хирурга, и провел семь операций: 27.11.2010, 27.12.2010, 04.01.2011, 15.01.2011, 21.01.2011,16.03.2011, 22.03.2011.

Таким образом, в спорные периоды Платонов А.В., работая в должности врача- хирурга поликлиник, а также в должности заведующего, принимал участие в хирургических операциях на базе хирургического стационара, то есть фактически исполнял функциональные обязанности оперирующего врача- хирурга в стационаре, в связи с чем исковые требования о включении периодов работы с 22.01.2009 по10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010, с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017, с 11.10.2010 по 06.05.2011, с 07.05.2011 по 16.05.2011 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев, подлежат удовлетворению.

Оснований для включения в стаж истца в льготном исчислении периода работы с 01.07.1999 по 12.08.1999 врачом хирургом в амбулатарно – хирургическом отделении детской поликлиники Магнитогорской детской городской больницы №3, суд не усматривает. Факт осуществления медицинской деятельности в качестве врача хирурга сторонами не оспаривается, и зачтен стороной ответчика в стаж истца в календарном исчислений. Однако сведений об осуществлении истцом функции оперирующего врача-хирурга не представлено, в связи с чем оснований для зачета данного периода в льготном исчислении не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.7 Правил обращении за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов с 11.03.2009 по 07.04.2009, с 19.10.2009 по 31.10.2009, с 08.04.2014 по 06.05.2014, с 11.03.2016 по 07.04.2016, с 09.04.2018 по 21.04.2018, с 05.10.2018 по 10.10.2018, с 14.01.2019 по 09.02.2019 в календарном исчислении, и периоды работы с 01.09.1995 по 25.09.1996, с 22.01.2009 по10.03.2009, с 08.04.2009 по 18.10.2009, с 01.11.2009 по 26.04.2010, с 27.04.2010 по 08.10.2010, с 25.02.2013 по 07.04.2014, с 07.05.2014 по 10.03.2016, с 08.04.2016 по 29.09.2017, с 11.10.2010 по 06.05.2011, с 07.05.2011 по 16.05.2011 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев, судом установлено наличие предусмотренных п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019г.), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев

Вместе с тем согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п.7 Правил обращении за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Учитывая, что заявление о назначении досрочной страховой пенсии поступило ответчику 05.09.2019, и бесспорное право истца на пенсионное обеспечение с учетом выше приведенных положений возникло именно 05.09.2019, то суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с 05.03.2019 (по истечению 6 месяцев), поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 05 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 11.03.2009 ░░ 07.04.2009, ░ 19.10.2009 ░░ 31.10.2009, ░ 08.04.2014 ░░ 06.05.2014, ░ 11.03.2016 ░░ 07.04.2016, ░ 09.04.2018 ░░ 21.04.2018, ░ 05.10.2018 ░░ 10.10.2018, ░ 14.01.2019 ░░ 09.02.2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.09.1995 ░░ 25.09.1996, ░ 22.01.2009 ░░10.03.2009, ░ 08.04.2009 ░░ 18.10.2009, ░ 01.11.2009 ░░ 26.04.2010, ░ 27.04.2010 ░░ 08.10.2010, ░ 25.02.2013 ░░ 07.04.2014, ░ 07.05.2014 ░░ 10.03.2016, ░ 08.04.2016 ░░ 29.09.2017, ░ 11.10.2010 ░░ 06.05.2011, ░ 07.05.2011 ░░ 16.05.2011 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 06 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 05.03.2020.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░