Решение по делу № 2-518/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-518/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 22 марта 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Е.

с участием помощника прокурора прокуратуры г.Моршанска Поляковой О.И.,

при секретаре Романовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации – Чернитовский филиал,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей обратился с иском к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации – Чернитовский филиал.

В исковом заявлении прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города в связи с заданием прокуратуры Тамбовской области и в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»    проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности обучающихся в образовательных организациях.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская СОШ, имеющее в своей структуре Чернитовский филиал, расположенный в <адрес>, и Рыбинский филиал, расположенный в <адрес>, где обучаются несовершеннолетние.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу ст. 41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем и собственником имущества МБОУ Алгасовской СОШ является муниципальное образование - <адрес> в лице администрации <адрес>.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнёс обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (ст.9).

В силу ст. 2 Федерального закона РФ № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. Причем в силу ст. 3 данного Закона противодействовать терроризму должны органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Кроме того, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Согласно ст. 3 данного закона жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляется эксплуатация здания или сооружения.

Согласно п. 13 ст.30 ФЗ РФ № в зданиях образовательной организации должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные, на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На обязательной основе в обеспечение соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил). В указанный перечень входит Свод правил СП 118.13330.2012«СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». В соответствии с п.6.48 свода правил «СНиП 31-06-2009«Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112».

Однако, как показала проверка, на протяжении длительного времени в Чернитовском филиале МБОУ Алгасовской СОШ отсутствует система видеонаблюдения.

Вместе с тем, в данном филиале образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Данный контингент в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не сможет оценить опасность сложившейся ситуации и принять конкретные меры по ее устранению. Следовательно, отсутствие охранного видеонаблюдения в Чернитовском филиале МБОУ Алгасовской СОШ дает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию образовательной организации, что может привести к совершению противоправных действий с последующими непредсказуемыми последствиями.

Между тем администрацией образовательного учреждения и администрацией <адрес> меры к надлежащей безопасности Чернитовского филиала МБОУ Алгасовской СОШ должным образом не принимаются, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

На основании изложенного, прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей просит обязать администрацию <адрес> и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа <адрес> обеспечить системой видеонаблюдения структурные подразделения данной образовательной организации – Чернитовский филиал, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> Полякова О.И. требования поддержала, уточнила их просила обязать администрацию <адрес> и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа <адрес> обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации - Чернитовский филиал, расположенный в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения Алгасовская общеобразовательная школа - Чернитовский филиал <адрес> Королева А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, что выразила в представленном суду заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Турапина С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, что выразила в представленном суду заявлении.

Признание иска ответчиками принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 27 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░