Решение по делу № 2а-782/2018 от 27.11.2017

Дело № 2а-782/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года                            г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре Н.В. Власенко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мезенцева Сергея Юрьевича к мэрии г. Новосибирска, мэру г. Новосибирска, главе администрации Ленинского района г. Новосибирска Клемешову Олегу Петровичу о признании незаконным бездействия должностного лица, решения органа местного самоуправления,

установил:

Мезенцев С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска, мэру г. Новосибирска, главе администрации Ленинского района г. Новосибирска, указав в административном исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о признании его малоимущим.

Письмом администрации Ленинского района г. Новосибирска от № от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в признании малоимущим.

Основанием для отказа явилось предоставление не полного пакета документов, а именно не представлены документы, подтверждающие законное основание владения или пользования жилым помещением, занимаемым заявителем; документы, подтверждающих наличие (отсутствие) у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ, выданные органом по государственному учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства; документы о доходах о трудовой деятельности заявителя и членов его семьи за период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании малоимущим; справка о выплаченных пособиях, пенсиях, ежемесячных денежных выплатах, субсидиях.

Административный истец с данным отказом не согласен по тем основаниям, что в подтверждение права пользования жилым помещением представил договор аренды. Семьи у него нет, в связи с чем, требование предоставить документы о наличии (отсутствии) у членов семьи жилых помещений необоснованно. В качестве документов о доходах им представлены справки о зарплате за 2016-2017 г. г. из мест заключения. Кроме того, Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ устанавливает, что гражданин, обратившийся с заявлением о признании малоимущим не обязан предоставлять документы, которые муниципалитет имеет возможность получить самостоятельно.

Просит суд, признать незаконным бездействие главы администрации Ленинского района г. Новосибирска Клемешова О.П., мэра г. Новосибирска Локоть А.Е., выразившееся в неисполнении Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, предусматривающего обязанность муниципалитета самостоятельно получать недостающие документы; признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании его малоимущим; обязать мэрию г. Новосибирска признать его малоимущим для поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец Мезенцев С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска Прокопова М.А., действующая на основании доверенности и представившая суду диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные административным истцом исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представить административного ответчика – главы администрации Ленинского района г. Новосибирска Капустн Л.Н., действующий на основании доверенности и представивший суду диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные административным истцом исковые требования не признал, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Мезенцеву С.Ю., проживающему по адресу: <адрес>; состав семьи 1 человек, отказано в признании малоимущими в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п. 2.1. Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим определяется исполнительным органом.

Согласно п. 2.1. Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) <адрес> (далее - администрация) по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.

С заявлением представляются следующие документы: документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 26.12.2005 № 678 "Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области".

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мезенцев С.Ю. обратился в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о признании малоимущим. К заявлению приложены документы (л.д. 97): договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки заявителя, справка из службы занятости, свидетельство о расторжении брака, выписка из домовой книги.

При рассмотрении представленного пакета документов управлением по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска выявлено, что Мезенцевым С.Ю. не представлены следующие документы:

- документы, подтверждающие законное основание владения и (или) пользования жилым помещением, занимаемым заявителем;

- документы, подтверждающие наличие (отсутствие) у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ, выданные организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства;

- документы о доходах от трудовой деятельности заявителя и членов его семьи за период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании малоимущим;

- справки о выплаченных пособиях, пенсиях ежемесячных денежных выплатах, субсидиях;

- справки о регистрации (отсутствии регистрации) в качестве индивидуального предпринимателя либо свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- справки о наличии либо отсутствии транспортных средств, выданные не ранее 30 календарных дней с даты подачи заявления о признании малоимущим.

В соответствии с п. п. 4.2 п. 4 постановления губернатора Новосибирской области от 26.12.200 г. № 678 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области» на гражданина-заявителя возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих доход семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими.

В соответствии с п.п. 4.1 п. 4 постановления губернатора Новосибирской области от 26.12.200 г. № 678 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области» документами, подтверждающими размер дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданин малоимущими, являются:

- справка о составе семьи гражданина. В случае подачи гражданам, связанными родственными отношениями, нескольких заявлений, одно и тио же лицо не может быть указано в двух и более заявлениях;

- справки о доходах гражданина и членов его семьи, полученные от работодателей, а также иные справки о получении доходов гражданином и членами его семьи;

- копии налоговых деклараций, поданных гражданином членами его семьи, в случая ведения предпринимательской деятельности, облагаемой по упрощенной системе налогообложения налогом на доходы физических лиц, единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единым сельскохозяйственным налогом, а также копии налоговых деклараций, поданных гражданином и членами его семьи в соответствии с особенностями исчисления налога в отношении отдельных видов доходов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации;

- документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на подлежащее налогообложению недвижимое имущество, земельные участки, транспортные средства;

- кадастровые справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности гражданину и членам его семьи, документы, подтверждающие рыночную стоимость транспортных средств, принадлежащих на праве собственности гражданину и членам его семьи.

На основании п. 2.1 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 28.06.2016 года № 2804 документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям, предоставляются гражданином по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. п. 4.2 п. 4 постановления губернатора Новосибирской области от 26.12.200 г. № 678 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области» если гражданин-заявитель не представил документы и копии документов, указанные в пунктах 4.1.1, 4.1.3 Порядка, и документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на объекты недвижимого имущества, подлежащие налогообложению, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по собственной инициативе, исполнительно-распорядительный орган запрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

    Как установлено судом, администрация Ленинского района г. Новосибирска в порядке межведомственного взаимодействия запросила установленные документы, которые вправе запрашивать, а именно: справки о наличии жилых помещений на праве собственности и использовании права приватизации.

    Иные документы, необходимые для установления параметров для расчета потребности в средствах на приобретения жилья в целях признания гражданина малоимущим, предусмотренные п. 4 постановления губернатора Новосибирской области от 26.12.200 г. № 678 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области», обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина-заявителя, Мезенцевым С.Ю. предоставлены не были.

Согласно п. 2.7 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 28.06.2016 года № 2804 отказ в признании гражданина малоимущим допускается по следующим основаниям: непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административные исковые требования Мезенцева Сергея Юрьевича к мэрии г. Новосибирска, мэру г. Новосибирска, главе администрации Ленинского района г. Новосибирска Клемешову О. П. о признании незаконным бездействия глав администрации Ленинского района г. Новосибирска, мэра г. Новосибирска, выразившегося в неисполнении закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, обязывающего самостоятельно получать недостающие документы; признании незаконным отказа в признании Мезенцева СЮ малоимущим; возложении обязанности по признанию Мезенцева СЮ малоимущим для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Решение изготовлено судом в окончательной форме 02 марта 2018 года.

Судья                                        Е.А. Певина