Решение по делу № 2-974/2018 от 05.10.2018

Дело № 2-974/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) Ярославцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске 31 октября 2018 года гражданское дело по иску Юферовой КА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Юферова К.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере <данные изъяты>, включая <данные изъяты> руб. расходов на оплату стоимости израсходованного топлива при проезде на личном автотранспорте, <данные изъяты> руб. расходов в счет оплаты авиаперелета по маршруту Москва-Ларнака-Москва, указав на наличие трудовых отношений с ответчиком, которым вопреки Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» в выплате указанной компенсации отказано.

Истец Юферова К.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, не возражала против применения представленного ответчиком расчета стоимости проезда транспортом по кратчайшему пути.

Участвующий в деле представитель ответчика Ярославцева Е.Ю. с иском не согласилась, представив письменные возражения, в объеме которых выступила в судебном заседании. Указала, что в соответствии с п.8 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для компенсации расходов при проезде работника и членов его семьи личным транспортом необходимо наличие права собственности работника, а не члена его семьи, на транспортное средство. Стоимость проезда работников и членов его семьи на личном транспорте к месту использования отпуска и обратно должна производиться по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем и согласно представленным документам составляет <данные изъяты> руб., стоимость авиаперелета экономическим классом по маршруту Москва-Ларнака-Москва по территории Российской Федерации - <данные изъяты> руб.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Юферова К.А. работает в УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонном) в должности ведущего специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий с ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению Юферовой К.А. приказом УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на <данные изъяты> колиндарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к заместителю начальника УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) с заявлением о выдаче под отчет суммы стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сосногорск-Москва-Кипр-Москва-Сосногорск на себя и несовершеннолетних детей Юферовой Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юферова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., указав также, что проезд Сосногорск-Москва-Сосногорск будет осуществляться с использованием автотранспорта, зарегистрированного на супруга.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в связи с осуществлением проезда на транспорте, не принадлежащем работнику Юферовой К.А.

Как следует из материалов дела, истцом ДД.ММ.ГГГГ в ООО «МегаТур» приобретена туристическая путевка № с туром Кипр (г.Ларнака), в пакет услуг которой входит авиаперелет, определены продолжительность поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и список туристов в составе: Юферовой К.А., Юферова М.Ю. (супруг), Юферовой Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), Юферова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Внесенными в заграничные паспорта Юферовой К.А. (№, выданного ДД.ММ.ГГГГ), Юферова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№, выданного ДД.ММ.ГГГГ), Юферовой Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№, выданного ДД.ММ.ГГГГ) сведениями пограничного контроля подтверждается пересечение границы и нахождение в г.Ларнака (Кипр) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В силу ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ч.1 ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 ст.325 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов РФ, государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Закон Республики Коми от 31.12.2004 №78-РЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» (далее по тексту - Закон РК №78-РЗ) устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Положениями ст.2 Закона РК №78-РЗ предусмотрено, что размер, порядок и условия предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника), регулирующие и вопросы исчисления двухлетнего- периода, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости провоза багажа устанавливаются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 12.06.2008 №455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее также Правила), устанавливающие в пункте 2, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно ст.122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Пунктом 4 Правил, равно как и ст.325 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что право на компенсацию указанных расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

Также в силу п.п. 3,4 Правил оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

Согласно п.5 указанных Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

В соответствии с п.10 Правил в случае использования работником учреждения отпуска за пределами РФ, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории РФ воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы РФ аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории РФ, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве РФ (ортодромия по РФ), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы РФ, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Как следует из маршрутных квитанций электронных билетов, а также посадочных талонов, перевозку к месту отдыха и обратно на имя Юферовой К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юферовой А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юферова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рейсом № с датой перелета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-Ларнака, рейсом № с датой перелета ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту Ларнака-Москва осуществляла Авиакомпания «Уральские авиалинии» (ОАО). Согласно сообщению Авиакомпании «Уральские авиалинии» (ОАО) по запросу суда реализатором билетов на чартерные рейсы № с датой перелета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-Ларнака, № с датой перелета ДД.ММ.ГГГГ являлся организатор тура, который устанавливал стоимость турпакета, в связи с чем информации о расходах заявителя у авиакомпании не имеется.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

Из содержания представленных в метериалы дела справок туристической компании ООО «Мега Тур» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что полная стоимость авиаперелета экономичесим классом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по данным туроператора на трех человек: Юферову К.А., Юферову Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юферова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составляет <данные изъяты> руб., стоимость одного билета - <данные изъяты> руб.

Справкой Агентства по продаже воздушных и железнодорожных перевозок ООО «Эйр-Экспресс» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ортодромическое расстояние (коэфициент) от аэропорта Домодедово г.Москвы до аэропорта г.Ларнака составляет <данные изъяты> (через Россию, Турцию, Кипр).

С учетом приведенных значений общая стоимость авиаперелета по территории РФ составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х <данные изъяты> чел. х <данные изъяты>).

Суд принимает представленные истцом в подтверждение расходов на проезд к месту отдыха и обратно письменные доказательства, поскольку они соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и находит требования Юферовой К.А. о компенсации стоимости авиаперелета в размере <данные изъяты> руб. по маршруту Москва-Ларнака-Москва подлежащими удовлетворению.

Наряду с указанными расходами истец понесла расходы на оплату топлива при проезде на принадлежащем супругу Юферову М.Ю. транспорте по маршруту Сосногорск-Москва-Сосногорск, предъявив в качестве доказательств кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., № на сумму <данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> руб. Согласно расчету истца стоимость проезда на личном автотранспорте по кратчайшему маршруту следования исходя из <данные изъяты> л на <данные изъяты> км составила <данные изъяты> руб.

Пункт 8 Правил устанавливает порядок компенсации расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом. В соответствии с данным порядком компенсация расходов при проезде личным транспортом работнику и членам его семьи производится при документарном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

По делу установлено, что Юферова К.А. и Юферов М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, ДД.ММ.ГГГГ Юферовым М.Ю. по договору купли-продажи приобретено и ДД.ММ.ГГГГ поставлено на государственный учет транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., с объемом литров бензина <данные изъяты> расходом топлива на <данные изъяты> км/ч в смешанном цикле <данные изъяты> л, что в совокупности подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортом транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЗО ОГИБДД ОМВД России по г.Ухте, техническими характеристиками автомобиля, сведениями ОГИБДД ОМВД России по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету суда кратчайший путь по маршруту Сосногорск-Москва-Сосногорск составляет <данные изъяты> км, расход топлива автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., в смешанном цикле на <данные изъяты> км/ч - <данные изъяты> литров бензина, исходя из чего количество израсходованных литров бензина по кратчайшему пути составит <данные изъяты> л (<данные изъяты> х <данные изъяты> л / <данные изъяты>). Таким образом, стоимость проезда по кратчайшему пути к месту отдыха и обратно личным автотранспортом составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> л х <данные изъяты> руб.).

Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Юферов М.Ю. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника операционного офиса № «Сосногорск» <данные изъяты>», компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно на детей Юферову Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юферова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ДД.ММ.ГГГГ году ему не выплачивалась.

Как следует, из письма Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, в связи с чем автомобиль может принадлежать любому из супругов независимо от того, на имя кого из супругов он приобретен либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

При изложенных обстоятельствах приобретение автомобиля на имя супруга работника в рассматриваемом случае не может являться препятствием для осуществления ответчиком соответствующей компенсации.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Оценив доводы сторон по делу, обстоятельства дела и доказательства, представленные в их подтверждение, суд находит заявленные требования о возмещении расходов по проезду к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте подлежащими удовлетворению. Определяя стоимость проезда, суд руководствуется п.8 Правил, согласно которому компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования, и приходит к выводу о взыскании соответствующей компенсации в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, с УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) в пользу Юферовой К.А. подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб.).

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО МР «Сосногорск» в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юферовой КА к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) в пользу Юферовой КА компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2018 года.

Председательствующий Т.А. Шибакова

Верно: судья