Решение по делу № 12-64/2020 от 12.02.2020

Дело № 12-64/2020        

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                                                  10 марта 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием защитника ООО «Паритет» Овчинникова А.С., действующего на основании доверенности, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области старшего инспектора Храмова А.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Паритет» Овчинникова А.С. на постановление главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгород Торицына Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Паритет», находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгород Торицына Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ООО «Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 руб.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. с № час. № мин. до № час. № мин. и ДД.ММ.ГГГГ г. с № час. № мин. до № час. № мин. в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору Торицына Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № № проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением ООО «Паритет» требований пожарной безопасности на территории и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Паритет» Овчинников А.С. обратился в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой указывает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности являются малозначительными. Просит постановление изменить, снизив назначенный административный штраф до 75000 руб.

В судебное заседание законный представитель ООО «Паритет» Яганов Е.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Паритет» Овчинников А.С. доводы жалобы поддержал, пояснил суду, что не оспаривает факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности и обоснованность вынесенного постановления. С учетом финансового положения ООО «Паритет» и необходимости выделения значительных денежных средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, просит суд уменьшить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области Храмов А.И. в судебном заседании пояснил, что выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку представляет существенную угрозу жизни и здоровью граждан; не возражал против снижения размера назначенного штрафа.

Заслушав защитника ООО «Паритет» Овчинникова А.С., представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду Храмова А.И., изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору Торицына Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № № проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением ООО «Паритет» требований пожарной безопасности на территории и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании акта проверки составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Паритет», по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств:

- распоряжением главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору Торицына Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ООО «Паритет»;

- предписанием № ДД.ММ.ГГГГ от № г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданным ООО «Паритет»;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Паритет» от ДД.ММ.ГГГГ г., на составлении которого законный представитель ООО «Паритет» присутствовал, каких-либо возражений не указал,

и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно.

Таким образом, главный государственный инспектор г. Н. Новгорода по пожарному надзору Торицын Д.В. в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлек ООО «Паритет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

Обжалуемое постановление обоснованное, мотивированное и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Наличие названных нарушений требований пожарной безопасности подтверждено актом проверки и по существу заявителем в судебном заседании не опровергнуто.

При таких обстоятельствах действия ООО «Паритет» были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью судом не установлено. Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны.

Основания для признания совершенного ООО «Паритет» правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку нарушение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Постановление о привлечении ООО «Паритет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ООО «Паритет» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде минимально возможного размера штрафа.

Судом дана оценка доводам защитника ООО «Паритет» о том, что общество является субъектом малого предпринимательства. Однако указанное обстоятельство в данном случае не может служить основанием для замены ему в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного наказания на предупреждение, поскольку действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, при назначении наказания, должностным лицом не в полной мере были приняты во внимание обстоятельства, влияющие на его размер.

В судебном заседании защитником ООО «Паритет» представлены документы, подтверждающие заключение договоров со сторонними организациями в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, стоимость выполнения работ по которым составляет более 1000000 руб. Согласно представленной копии налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ г. деятельность ООО «Паритет» является убыточной.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Определяя размер наказания в виде штрафа, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленное на основании представленных в суд документов, и полагает возможным применить положение ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгород Торицына Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Паритет» - изменить в части назначенного наказания, уменьшив размер штрафа до 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                        И.Л. Мякишева