Решение по делу № 12-203/2018 от 23.08.2018

№ 12-203/2018

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года, судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., (Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ 13б),

с участием представителя заявителя Лебедик Э.Б., действующей на основании доверенности, должностного лица вынесшего постановление Данилова А.В., при секретаре Толчковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Регион» на постановление ... от .... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

.... главным государственным инспектором Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору было вынесено постановление по делу об административном правонарушении ... в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Регион» Гайнутдиновой Я.Ф. которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель Гайнутдиновой Я.Ф. пояснила, что Гайнутдинова Я.Ф. является директором ООО «Регион» которое осуществляет управление многоквартирным домом в соответствии с договором. Реализация надлежащего содержания дома, а также возможность соблюдения требований напрямую зависит от исполнения собственниками обязанности по оплате услуг, поскольку все работы проводятся за счет средств, оплачиваемых жильцами дома. Жильцы дома ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате. Фактический сбор денежных средств ежемесячно составляет 50%. На момент рассмотрения дела часть нарушений устранена: навесные замки убраны, на 3-ем этаже выдано предписание собственникам, светильники установлены. Предоставлена инструкция пожарной безопасности, ограждение имеется. Вопрос по закрыванию дверей, уплотнителей, обработки огнезащитным составом, установка системы оповещения, установка противопожарного люка, включены в повестку ближайшего собрания собственников жилья. Кроме этого, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также отсутствует имущественный ущерб. Просит постановление изменить в части назначения наказания. Назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает, что оснований для изменения наказания на предупреждение не имеется.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закона) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения директора ООО «Регион» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что жилой дом расположенный по адресу: ..., находится на содержании у ООО «Регион» в соответствии с договором управления многоквартирным домом № ..., и в нем нарушены требования пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки от .... ....

Требования пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ, СНиП, технический регламент), нарушенные директором ООО «Регион» относятся к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», следовательно, их нарушение влечет административную ответственность по ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Регион» подтверждается материалами дела и представителем не оспаривается.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований пожарной безопасности в здании и на территории жилого дома расположенного по адресу: ..., по пунктам, указанным в акте проверки ... от ...., предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В настоящее время 4 пункта, из указанных в акте проверки, выполнены в кратчайшие сроки.

Проверяя законность и обоснованность привлечения директора ООО «Регион» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает, что вина в совершении правонарушения доказана и действия квалифицированы правильно.

Обоснованность привлечения директора ООО «Регион» к административной ответственности по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает ввиду доказанности виновности в совершении правонарушения, что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, подписанным директором ООО «Регион» Гайнутдиновой Я.Ф. без оговорок, а также устранением части выявленных нарушений.

При этом, доводы жалобы о необходимости изменения ранее назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями ст. 3.4 КоАП РФ, являются несостоятельными

Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ педупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Следовательно, исходя из обстоятельств дела, за совершение данного правонарушения не подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку управляющей компанией, руководителем которой является Гайнутдинова Я.Ф. создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Относительно доводов о том, что часть нарушений на момент рассмотрения дела была устранена, то устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от .... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Гайнутдиновой Яны Фаритовны, директора ООО «Регион», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.      Туношенская И.О.