Решение по делу № 12-325/2023 от 26.05.2023

Дело № 12-325/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-001860-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 31 августа 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Дементьева Андрея Васильевича на постановление административной комиссии управления транспорта при администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области от дд.мм.гггг. №-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии управления транспорта при администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области от дд.мм.гггг. №-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В поступившей в Советский районный суд г. Рязани жалобе лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в том числе в случае пропуска срока на обжалование постановления, восстановив срок как пропущенный по уважительной причине.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшего, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Все сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются по правилам ст. 4.8 КоАП РФ, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Непосредственно срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

При исчислении сроков учитываются положения ст. 25.15 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также иных нормативных актов, в том числе регулирующих правила оказания услуг почтовой связи.

Так, согласно ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано (опротестовано) в установленном законом порядке, по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, срок на обжалование может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине (ст. 30.3 КоАП РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О, от 17 июля 2012 года № 1339-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 3 мая 2023 года, 5 мая 2023 года была направлена заказной корреспонденцией через городскую курьерскую службу и 15 мая 2023 года значится полученной адресатом.

Соответственно, обращение ФИО1 в суд с рассматриваемой жалобой дд.мм.гггг. (штамп на почтовом конверте) имело место в пределах установленного законом срока, начавшего исчисляться с дд.мм.гггг., а потому истекавшего дд.мм.гггг..

При таких обстоятельствах, то есть при установлении отсутствия факта пропуска заявителем процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, ходатайство заявителя о восстановлении такого срока является излишним и, как следствие, не подлежащим удовлетворению.

Разрешая при таком положении дела жалобу по существу поставленного в ней вопроса, суд приходит к следующему.

На территории Рязанской области утвержден Порядок, устанавливающий требования к созданию, правила пользования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года № 267-II).

В силу данного Порядка, парковка – место стоянки транспортных средств, расположенное на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, состоящее из парковочных мест, проезда к парковочным местам, оборудования парковки (дорожных знаков, устройств, ограничивающих въезд на парковку, тротуаров и прочего оборудования, необходимого для организации функционирования парковки). Парковки на автомобильных дорогах обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков или разметки. Территория парковки оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения РФ. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования городской платной парковки, в том числе объекты взимания платы, объекты видеонаблюдения, являются частью парковки. Правила пользования парковками, стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения РФ, существующими проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, находящихся на территории муниципального образования - город Рязань, и другими нормативными документами.

Пунктами 9, 11.1, 14.1, 14.2 Порядка установлена обязанность пользователей парковок оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), путем осуществления такой оплаты в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, и прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (за исключением, действующим в отношении исчерпывающего перечня лиц).

На лице, разместившем транспортное средство на парковочном месте платной парковки, лежит обязанность освободить парковочное место до истечения десяти минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.

Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность.

К таким платным парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе, относится парковка на ул. Кольцова (постановление администрации г. Рязани от 26 января 2016 год № 167).

Согласно ст. 6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу положений ст. 1.11 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ, рассмотрение данной категории дел отнесено к компетенции административной комиссии, созданной при органе местного самоуправления муниципального образования.

При этом на основании поручения Президента РФ, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 14 марта 2016 года, Правительству РФ, в соответствии с Законом Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ, рассмотрение данной категории дела осуществляется в соответствии с правилами ст. ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, то есть без составлении протокола.

К административной ответственности за такие административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, и фиксируемые работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из совокупного толкования положений ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ следует, что в таких случаях именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность представления доказательств своей невиновности.

Судом установлено, что постановлением № от дд.мм.гггг., вынесенным административной комиссией управления транспорта при администрации г. Рязани в соответствии с ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ФИО1 как собственник транспортного средства № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области Рязанской области «Об административных правонарушениях», совершенного при следующих обстоятельствах:

дд.мм.гггг. в период с 10:26 до 10:55 на территории парковки, используемой на платной основе, по адресу: ул. Кольцова (в районе <адрес>) (зона №) было размещено указанное транспортное средство без внесения соответствующей платы за ее использование.

В соответствии с заключенным инвестиционным соглашением созданная платная парковка, оператором которой является ОАО «Ростелеком», имеет необходимую дорожную инфраструктуру, включая дорожные знаки, смонтированные в рамках утвержденного проекта организации дорожного движения.

На дд.мм.гггг. сведения о транспортном средстве ФИО1 в электронном парковочном реестре и (или) федеральном реестре инвалидов отсутствовали.

По данным АИС парковок за дд.мм.гггг. платежей за размещение транспортного средства ФИО1 не поступало.

Соответствующее нарушение в области благоустройства территории с использованием транспортного средства было зафиксировано работающим в автоматическом режиме программно-аппаратным комплексом интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией, тип Дозор-М модификации Дозор-М, госреестр №, имеющим действующее свидетельство о поверки №, действительное до дд.мм.гггг..

При этом, у суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений, и, напротив, имеются основания для вывода об оформлении и рассмотрения административного правонарушения при наличии к тому материальных оснований и в полном соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Таким образом, указанные юридически значимые обстоятельства признаются судом подтвержденными собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а действия (бездействие) ФИО1 образующими объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются иные основания для отмены состоявшегося по делу административного акта и прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В жалобе ФИО1 указал на то, что обязанность по оплате парковки была выполнена им, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке была произведена, но ошибочно указан неверный государственный регистрационный знак транспортного средства, а именно №. Фактически автомобиля с таким номером у него в собственности не имеется, на парковке в данном месте и времени он отсутствовал, а на месте оплаченной парковки в это время находился его автомобиль с государственным регистрационным знаком №

В подтверждение указанного в дело представлена соответствующая информация оператора парковки, подтверждающая оплату владельцем парковочного счета «ФИО2» дд.мм.гггг. в 10:08 оплату парковки Зона № в размере 20 руб.

Вопреки доводам жалобы, поступивший платеж не мог быть идентифицирован как платеж за размещение транспортного средства с № а при должной осмотрительности и предусмотрительности собственник транспортного средства должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий (ошибочное указание государственного регистрационного знака при оформлении оплаты парковки).

Тем более, что основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Рязанской области является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, и данное обстоятельство не является основанием для вывода об отсутствии в действиях лица вины в совершении данного правонарушения, которая может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Однако, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Возможность признания правонарушения малозначительным в случае, когда обязанность по оплате каких-либо платежей была совершена с ошибкой (неверным указанием реквизитов), относительно совершения административного правонарушения, влекущего ответственность за неуплату административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ) оговорена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2022)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ дд.мм.гггг., и аналогичной судебной практики придерживаются кассационные суда непосредственно при рассмотрении дел по административным правонарушениям, связанным с нарушением правил пользования платными парковками (Постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. №, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. №, Второго кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. №, Второго кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. №, Второго кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг. №).

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично с отменой вынесенного в отношении него постановления и прекращения производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительность совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии управления транспорта при администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» - отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям малозначительности совершенного административного правонарушения

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/