Решение по делу № 7-1191/2024 от 25.10.2024

    Судья Л.Н. Нуруллина                                   УИД 16RS0046-01-2024-025836-03

                                                                                                      Дело № 5-1453/2024

                                                                                                    Дело № 7-1191/2024

РЕШЕНИЕ

    28 октября 2024 года                                                                             город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Кокоревым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Максима Сергеевича Сергеева на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПредикатВайн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «ПредикатВайн» (далее по тексту – ООО «ПредикатВайн», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

Срок приостановления деятельности бара «gocci» исчислен с 16 часов 00 минут 10 октября 2024 года.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан М.С. Сергеев, указывая на процессуальные нарушения при привлечении Общества к административной ответственности, а также устранение допущенных нарушений, просит вынесенное в отношении ООО «ПредикатВайн» постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, выслушав доводы защитника М.С. Сергеева, законного представителя ООО «ПредикатВайн» - М.М. Союшевой, представителя ФИО8 - Ю.С. Зарубиной, прихожу к мнению о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно пункту 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021      N 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из пункта 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.7 МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» и пунктом 100, таблицы 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» определены параметры шума и способы их измерения.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан после согласования с Прокуратурой Республики Татарстан проведена внеплановая выездная проверка ООО «ПредикатВайн», осуществляющего деятельность в помещении бара «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

В ходе проверки было установлено, что ООО «ПредикатВайн» в результате деятельности бара «<данные изъяты>» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: эквивалентный уровень звука и максимальный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на улицу Чернышевского, в середине помещения) в ночное время суток при деятельности бара «<данные изъяты>» (включая звуковоспроизводящее оборудование) и фоновом шуме (включая движение автотранспорта) не соответствует требованиям пункта 6.7 МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», пункта 100, таблицы 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», статей 11, 17, 24, 39 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На момент измерения 5 октября 2024 года (с 01 час 05 мин) эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на улицу Чернышевского, в середине помещения) составил 34,6 + 0,9 дБА (при нормативе 30 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00), результат с поправкой для учета влияния фонового шума пункта 6.7 МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» составил 33,5 + 0,9 дБА (при нормативе 30 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00), максимальный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на улице Чернышевского, в середине помещения) составил 47,3 дБА (при нормативе 45 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00), результат с поправкой для учета влияния фонового шума пункта 6.7 МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» составил 46,4 (при нормативе 45 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00).

Привлекая ООО «ПредикатВайн» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о том, что Общество нарушило санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий в ходе деятельности бара «gocci».

С выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении (л.д.6-7), осмотра (л.д.29-30), о временном запрете деятельности (л.д.8), инструментального обследования от 07.10.2024 № 2510.3227, от 16.09.2024 № 2510.2908 (л.д.24-25,38); представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23.09.2024 № 90/09 (л.д.15-17); экспертным заключением (л.д.27оборот-28); актом выездной проверки (л.д.34-36); предписанием (л.д.37) и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы все имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оценены судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО «ПредикатВайн» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку установленные по делу обстоятельства и совокупность представленных доказательств указывают на то, что Общество нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий в ходе деятельности бара «<данные изъяты>».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ПредикатВайн» до момента выявления административного правонарушения были приняты все зависящие меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, материалы дела не содержат и в доводах жалобы не имеется, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства у Общества имелась.

Ссылка в жалобе на то, что не было установлено наличие признаков угрозы вреда жизни и тяжкого вреда здоровью не может повлечь отмену судебного акта, поскольку положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" не предусмотрены критерии для определения непосредственной угрозы причинения вреда указанным охраняемым законом ценностям, в данном случае решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принималось на основании оценки конкретных обстоятельств, при согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры.

Утверждение в жалобе о том, что предписание в ходе проверки не выдается является не состоятельным, так как согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Что касается довода жалобы о том, что замер шума от деятельности бара в спальной комнате квартиры производился в одной точке, с учётом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о недоказанности факта совершения ООО «ПредикатВайн» вменённого ему административного правонарушения, виновность которого полностью находит своё подтверждение представленной по делу совокупностью доказательств, в том числе приобщёнными к делу материалами о проведении работ направленных на устранение допущенных Обществом нарушений.

При этом утверждение в жалобе об устранении выявленных нарушений до рассмотрения дела, не указывает на незаконность и обоснованность вынесенного судебного постановления, не опровергает выводы судьи районного суда о наличии в действиях Общества события и состава вменённого ему административного правонарушения и не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

В тоже время вопрос о досрочном прекращении, назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности, подлежит разрешению в порядке статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, неустранимых сомнений о виновности ООО «ПредикатВайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения судебного постановления, в жалобе не содержится. Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебного акта защитником и законным представителем не приведено.

При таких обстоятельствах ООО «ПредикатВайн» правомерно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПредикатВайн» вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Иных предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления судьи районного суда либо освобождение ООО «ПредикатВайн» от административной ответственности, также не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от    16 октября 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПредикатВайн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Максима Сергеевича Сергеева - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья