Решение по делу № 2-885/2023 от 01.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грозный                                                                                                  12 сентября 2023 года

Висаитовский районный суд г. Грозного ЧР в составе:

председательствующего – судьи Минцаева В.С.,

при секретаре Умаровой Х.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии г. Грозного к Кацуеву Абди Абдрахмановичу и Баргишевой Зайдат о признании недействительной выписки из решения Исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и по встречному иску Кацуева Абди Абдрахмановича к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного о понуждении заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

КИЗО Мэрии г. Грозного обратился в суд с иском к Кацуеву Абди Абдрахмановичу и Баргишевой Зайдат о признании недействительной выписки из решения Исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Свои требования истец мотивирует следующим. Согласно выписке из ЕГРН от 22.08.2016 собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Архитекторов, 82, является Кацуев Абди Абдрахманович.

Основанием регистрации права собственности вышеуказанного земельного участка явился договор купли-продажи земельного участка от 26.07.2016, заключенный с Баргишевой Зайдат.

Баргишева З. зарегистрировала свое право на основании выписки из решения Исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного №162 от 11.05.1990, которая содержит признаки поддельности.

Земельным кодексом РСФСР от 1970 года, земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования нс могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Согласно действовавшему на тот момент земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда, в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода сто в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке хотя и указан номер квартала, но указан и номер дома. Не мог быть предоставлен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли с указанием номера дома. Существование номера участка говорит о поддельности данной выписки.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждена Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами,формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Гражданка Баргишева З. путем использования поддельных документов - выписки из решения исполкома Старопромысловского районною Совета народных депутатов г. Грозного незаконно осуществила регистрацию земельного участка и в последствии продала его Кацуеву А.А. Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории города Грозного органом, уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению, утвержденному Решением Совета депутатов города Грозного от 11 августа 2015 года № 52 является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного.

Следовательно, Мэрия города Грозного через уполномоченный орган КИЗО Мэрии г.Грозного осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Конституционный суд РФ в своем определении от 05.07.2001 г. №132-0указал, что государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает способы договоров, юридическое равенство сторон, автономию и имущественную самостоятельность.

Право собственности на земельные участки возникают в порядке, установленным Земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

В связи с изложенным просит признать отсутствующим право собственности на земельный участок Кацуева А.А. и аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании ответчик Кацуев А.А. просил отказать в удовлетворении иска КИЗО Мэрии г. Грозного и предъявил встречный иск об обязании КИЗО Мэрии г. Грозного заключить с ним договор аренды без проведения торгов на земельный участок по адресу: г. Грозный, Висаитовский район, ул.Архитекторов, 82.

В обоснование встречных исковых требований Кацуев А.А. указал, что 26 июля 2016 он купил Баргишевой З. земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Грозный, ул.Архитекторов, 82, с кадастровым номером 20:17:0154001:3025 для строительства жилого дома, заплатив занего немалую сумму денег. Надлежащим образом был заключен договор купли-продажи. На момент покупки ему (Кацуеву А.А.) были предоставлены все правоустанавливающие документы, которые он показывал своим знакомым в БТИ,специалисту по межеванию, однако никаких сомнений или вопросов при этом ни у кого не возникло. Право собственности продавца на земельный участок было зарегистрировано в Едином реестре недвижимости. Земельный участок он приобрел в целях строительства на нем жилого дома.

12.08.2016 Кацуев А.А. зарегистрировал свое право в Управлении Росреестра по ЧР и с тех пор владеет добросовестно данным земельным участком и ни с кем из соседей или иными лицами споров нет.

Недавно ему стало известно, что КИЗО Мэрии г. Грозного подан в суд иск об аннулировании его права собственности на данный участок. Указанные в иске факты о поддельности правоустанавливающих документов ему не были известны, и он приложил все усилия для проверки документов на подлинность и только после всех этих действий купил участок. Сам их подделкой он не занимался.

В соответствии со ст. 3 п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации на нраве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если всоответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный или до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок невозможно определить вид это права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, сели в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могу л предоставляться в частную собственность.

Согласно п.2 пп. 15 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставление земельною участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Считает, что если будет аннулировано его право па указанный земельный участок, то у него есть преимущественное право для заключения договора аренды земельного участка, так как Кацуевым А.А. этот участок был приобретен возмездно, с выплатой денежных средств, а вернуть свои денежные средства у него нет возможности и остаться без участка он не может, так как в его владении нет иного имущества кроме этого, а участок ему необходим для строительства жилого дома в целях дальнейшего проживания.

В судебном заседании представитель истца – КИЗО Мэрии г.Грозного Саитов И.У. поддержал исковые требования КИЗО Мэрии г. Грозного и против удовлетворения встречного иска Кацуева А.А. не возражал.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Кацуев А.А. возражал против удовлетворения иска КИЗО Мэрии г.Грозного, а свои встречные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик Баргишева З., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не просившая о рассмотрении дела в её отсутствие, в судебное заседание не явилась.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, извещённый о времени и местерассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав материалы дела, суд находит представленные суду доказательства достаточными для рассмотрения спора по существу, а требования истца по основному иску и истца по встречному иску– обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Положением «О Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного», утвержденным решением Совета депутатов г. Грозного № 52 от 11.08.2015, последний осуществляет в установленном порядке управление, владение и распоряжением имуществом, земельными ресурсами и иными объектами имущества, являющимися муниципальной собственностью г.Грозного, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.08.2016 собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Архитекторов, 82, является Кацуев Абди Абдрахманович.

Основанием регистрации права собственности вышеуказанного земельного участка явился договор купли-продажи земельного участка от 26.07.2016, заключенный с Баргишевой Зайдат.

Баргишева З. зарегистрировала свое право на основании выписки из решения Исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного №162 от 11.05.1990, которая содержит признаки поддельности.

Суд соглашается с доводами иска о том, что данная выписка содержит признаки подложности, поскольку установлено, что Земельным кодексом РСФСР от 1970 года, земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Граждане или юридические лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Кроме того, согласно действовавшему в 1987 году земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке хотя и указан номер квартала, но указан и номер дома.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждена Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами,формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Земельные участки предоставлялись в пользование в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Кацуевым А.А. 26 июля 2016 года был приобретен у Баргишевой З. земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Грозный, ул.Архитекторов, 82, для строительства индивидуального жилого дома, надлежащим образом заключен договор купли-продажи, и 12.08.2016 зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по ЧР. С тех пор он добросовестно владеетданным земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на нраве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если всоответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный или до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок невозможно определить вид это права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, сели в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могу л предоставляться в частную собственность.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности.заключается без проведения торгов в случае предоставление земельною участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов сторон о том, что спорный земельный участок в установленном законом порядке не был выделен. В этой связи оспариваемая выписка от 11.05.1990 и договор купли-продажи подлежат признанию недействительными с применением к ним в силу ст.167 ГК РФ последствий недействительности сделки. Так же суд полагает необходимым удовлетворить встречные исковые требования, полагая их обоснованными и нашедшими своего объективного подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного к Кацуеву Абди Абдрахмановичу и Баргишевой Зайдат– удовлетворить.

    Признать недействительной выписку из решения исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного №162 от 11.05.1990 о выделении Баргишевой Зайдат земельного участка.

    Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 26.07.2016, заключенный между Баргишевой Зайдат и Кацуевым Абди Абдрахмановичем, расположенного по адресу: г.Грозный, Старопромысловский район, ул.Архитекторов, 82.

Признать отсутствующим право собственности Кацуева Абди Абдрахмановича на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0154001:3025, расположенный по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Архитекторов, 82.

    Обязать Управление Росреестра по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2016 за №20-20/001-20/001/257/2016-2451/2 о государственной регистрации права собственности на имя Кацуева Абди Абдрахмановича на земельный участок, расположенный по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Архитекторов, 82.

    Встречные исковые требования Кацуева Абди Абдрахмановича к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного – удовлетворить.

    Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного заключить с Кацуевым Абди Абдрахмановичем договор аренды без проведения торгов на земельный участок, расположенный по адресу: г.Грозный, Висаитовский район, ул.Архитекторов, 82, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 20:17:0154001:3025.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Висаитовский районный суд г.Грозного в течение одного месяца со дня вынесения.

    Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.

    Судья                                                                                                                         В.С. Минцаев