Решение по делу № 2-3785/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-3785/2024

УИД 53RS0022-01-2024-003030-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопяна В.М. к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты, обязании произвести выплату,

установил:

Акопян В.М. обратился в Новгородский районный суд с Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты, обязании произвести выплату, в обоснование требований указав, что он является ветераном боевых действий, принимал участие в СВО, 06 октября 2023 года получил легкое увечье. Согласно действующему законодательству истцу полагается выплата за ранение в размере 500 000 руб. Акопян В.М. дважды обращался с соответствующим заявлением на региональную выплату в Администрацию Хвойнинского муниципального района, откуда оно было перенаправлено в Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области, однако 07 февраля 2024 года истец получил отказ в назначении выплаты ввиду непредставления заявителем документов, подтверждающих направление Акопяна В.М. для прохождения военной службы в зону действия СВО военным комиссариатом Новгородской области или пунктом отбора на военную службу по контракту Новгородской области.

Судом, в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области".

Определением суда от 28 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Новгородской области.

Определением суда от 02 июля 2024 года ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области" исключено из числе третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебное заседание истец Акопян В.М., представитель ответчика Министерства, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Хвойнинского муниципального района, УФСИН России по Новгородской области, не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Акопян В.М. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представители Министерства, Администрация Хвойнинского муниципального района и УФСИН России по Новгородской области не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ постановлением Правительства Новгородской области от 30 мая 2022 года № 290 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новгородской области (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка определены направления непредвиденных расходов, на финансовое обеспечение которых используются средства резервного фонда Правительства Новгородской области (далее резервный фонд).

На период обращения истца (ноябрь 2023 года и январь 2024 года) Порядком предусмотрено использование средств резервного фонда на осуществление непредвиденных расходов на единовременную выплату военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, направленным для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции военным комиссариатом Новгородской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Новгородской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, получившим ранения (контузию, травму, увечье) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, Украины или в ходе вооруженной провокации на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, - в размере 500,0 тыс. руб. (п. 3.3).

Согласно п. 8 Порядка обращения органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления Новгородской области и организаций о выделении средств из резервного фонда подлежат рассмотрению при наличии документов, предусмотренных настоящим Порядком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Правительство Новгородской области - в случаях, предусмотренных третьим - седьмым абзацами подпункта 3.3 настоящего Порядка.

Органы исполнительной власти Новгородской области, организации, рассматривающие обращения и обосновывающие документы для выделения средств из резервного фонда, возвращают заявителю документы, послужившие основанием для обращения, если они не соответствуют целям, указанным в подпунктах 3.1 - 3.3 настоящего Порядка, в срок, установленный во втором, третьем абзацах настоящего пункта, с обоснованием причин возврата.

В случае соответствия представленных документов целям, указанным в подпунктах 3.1 - 3.3 Порядка, органом исполнительной власти Новгородской области подготавливается проект распоряжения Правительства Новгородской области о выделении средств из резервного фонда.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11 марта 2019 гола № 87, в целях автоматизации делопроизводства в Правительстве Новгородской области применяется система электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области.

Как следует из письменных материалов дела, в Администрацию Хвойнинского муниципального района обратился Акопян В.М. с заявлением, датированным им 27 ноября 2023 года и документами для получения единовременной выплаты в связи с ранением полученным в период его участия в специальной военной операции (СВО).

Администрацией Хвойнинского муниципального района в системе электронного документооборота составлено обращение о выделении средств из резервного фонда от 29 ноября 2023 года № №, которое направлено в Правительство Новгородской области с документами на бумажном носителе.

Правительство Новгородской области поручило Министерству 30 ноября 2023 года рассмотреть обращение Администрации Хвойнинского муниципального района и 04 декабря 2023 года из Правительства Новгородской области оригиналы документов поступили в Министерство для рассмотрения.

Однако, письмом № № от 11 декабря 2023 года документы истца с обращением Администрации Хвойнинского муниципального района, в соответствии с п. 8 Порядка были возвращены Министерством в Администрацию Хвойнинского муниципального района с обоснованием возврата, что представленные Акопяном В.М. документы не содержат сведений, подтверждающих его направление для прохождения военной службы в зону действия СВО военным комиссариатом Новгородской области или пунктом отбора на военную службу по контракту Новгородской области.

Позже Акопян вновь обратился в Администрацию Хвойнинского муниципального района с заявлением, датированным им 24 января 2024 года, о назначении ему единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в период его участия в СВО.

Администрацией Хвойнинского муниципального района в системе электронного документооборота составлено обращение о выделении средств из резервного фонда от 29 января 2024 года № №, которое направлено в Правительство Новгородской области с документами на бумажном носителе.

Правительство Новгородской области поручило Министерству 30 января 2024 года рассмотреть обращение Администрации Хвойнинского муниципального района и 02 февраля 2024 года из Правительства Новгородской области оригиналы документов поступили в Министерство для рассмотрения.

Письмом от 07 февраля 2024 года № № Министерством отказано Акопяну В.М. в назначении единовременной выплаты, документы возвращены, как не соответствующие целям, указанным в подпунктах 3.1-3.3 Порядка.

Не согласившись с данным отказом, Акопян В.М. обратился с настоящим иском в суд.

Судом из представленной УФСИН России по Новгородской области информации установлено, что Акопян В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приговора Пестовского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2019 года по ст. <данные изъяты> УК РФ, на срок <данные изъяты>.

13 мая 2023 года Акопян В.М. убыл из <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области в распоряжение <данные изъяты> УФСИН России по Ростовской области на основании наряда ФСИН России от 27 апреля 2023 года № №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты>, Акопяна В.М., изъявившего желание вступить в состав <данные изъяты> зачислить в списки личного состава отряда, назначить на должность, полагать с 13 мая 2023 года принявшим дела и должность и приступившим к исполнению обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 19 апреля 2023 года № 223дсп, установить надбавки и повышающие коэффициенты: АБ<данные изъяты> Денежное содержание по занимаемой должности в размере 46 200 руб. Основание: контракт № № года на 6 месяцев.

По выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> - добровольца рядового запаса <данные изъяты> Акопяна В.М. полагать 13 мая 2023 года приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области. Основание: боевое распоряжение от №.

03 июля 2023 года войсковой частью <данные изъяты> рядовому Акопяну В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения №) выдана справка о том, что он принимает участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины с мая 2023 года по настоящее время.

Согласно выписному эпикризу ГБУ "Городская клиническая больница г. Донецка" от 17 октября 2023 года в отношении Акопяна В.М., находящегося на лечении в <данные изъяты> отделении ГБУ ГКБ № 21 г. Донецка в период с ДД.ММ.ГГГГ года, последний в н.п. <адрес> во время боевых действий получил травму кисти. Военным фельдшером доставлен в <данные изъяты>, где ему оказана первая помощь, выполнена рентгенография кисти, диагностирован перелом 2 пястной кости без смещения, наложена гипсовая повязка, Акопян ВМ. доставлен в ГБУ ГКБ № 21 г. Донецка.

Из справки о тяжести увечья от 10 января 2024 года № № выданной Филиалом № 11 ФГКУ "442 Военный клинический госпиталь" Минобороны России следует, что рядовой Акопян В.М. в период пребывания добровольцем <данные изъяты> в войсковой части <данные изъяты>, относящейся к Министерству обороны РФ, 06 октября 2023 года получил лёгкое увечье: <данные изъяты>, в связи с чем находился на лечении с 07 октября 2023 года по 17 октября 2023 года в ГБУ ГКБ № 21 г. Донецка.

По выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 23 октября 2023 года № № <данные изъяты>, добровольца рядового запаса <данные изъяты> Акопяна В.М. (№), получившего ранение при выполнении задач специальной военной операции полагать 06 октября 2023 года прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение с сохранением ежемесячных надбавок предусмотренных п. 17 Порядка обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра оборона РФ от 19 апреля 2023 года № 223 дсп, в течение одного месяца.

03 ноября 2023 года войсковой частью <данные изъяты> рядовому Акопяну В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) выдана справка о том, что он принимал участие в боевых действиях в зоне специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в период с 13 мая 2023 года по 12 ноября 2023 года в составе войсковой части №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 09 декабря 2023 года № № <данные изъяты>, добровольца рядового запаса <данные изъяты> роты Акопяна В.М. (№) полагать 15 ноября 2023 года освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из <данные изъяты> роты в связи с истечением срока контракта. Основание: контракт добровольца, указание НШ-заместителя командующего № от 03 августа 2023 года.

Как следует из объяснений истца Акопяна В,М., данным им в ходе рассмотрения настоящего дела, он не приходил в ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области" для заключения контракта об участии в специальной военной операции. Контракт был им заключен в местах лишения свободы в <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области, куда приходили представители Министерства обороны РФ и предлагали лицам, отбывающим наказание, принять участие в специальной военной операции в составе добровольческого отряда <данные изъяты> Акопян В.М. согласился и через несколько недель его переправили в г. Ростов-на-Дону, а оттуда в зону СВО.

Пояснения Акопяна В.М. подтверждаются информацией пункта отбора на военную службу по контракту по Новгородской области от 06 декабря 2023 года, согласно которой Акопян В.М. не обращался к ним для заключения контракта на военную службу, в рамках частичной мобилизации данный гражданин также не призывался.

Между тем, согласно справке Военного комиссариата Новгородской области (г. Боровичи Новгородской области) от 23 января 2024 года № №, рядовой запаса Акопян В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в боевых действиях в зоне СВО на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в период с 13 мая 2023 года по 12 ноября 2023 года в составе воинской части № Основание: копия справки ВрИО начальника штаба в/ч № от 03 ноября 2023 года.

С учетом изложенного, суд полагает установленным факт заключения Акопяном В.М. контракта от № № 13 мая 2023 года и направлении его для прохождения военной службы в зону СВО.

Как следует из отказа Министерства о рассмотрении заявления Акопяна В.М., датированного им 24 января 2024 года и зарегистрированного в системе электронного документооборота от 29 января 2024 года № № в назначении ему единовременной выплаты в связи с ранением, полученным им в период его участия в СВО, представленные Акопяном В.М. документы не содержат сведений, подтверждающих его направление для прохождения военной службы в зону действия СВО военным комиссариатом Новгородской области или пунктом отбора на военную службу по контракту Новгородской области, т.е. не соответствуют целям, указанным в подпунктах 3.1-3.3 Порядка.

Между тем, как следует из представленных Министерством в ходе рассмотрения дела документам, на основании приказа Министерства от 27 ноября 2023 года № № о предоставлении единовременных денежных выплат, Акопяну В.М. перечислено 100 000 руб. на его счет, как лицу имеющему постоянное место жительства на территории Новгородской области и заключившему контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, начиная с 21 сентября 2022 года с воинскими частями Министерства обороны РФ.

Как установлено судом, контракт № № на участие в СВО был заключен Акопяном В.М., зарегистрированным по месту жительства с 03 июня 2008 года по адресу: <адрес>, 13 мая 2023 года, когда он находился в <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области.

Исходя из представленных истцом документов, поступивших в Министерство, положений Порядка, причин отказа Акопяну В.М. в решении вопроса о производстве спорной выплаты по основаниям, указанным Министерством в письме от 07 февраля 2024 года № №, не имелось.

При установленных обстоятельствах, отказ Министерства от 07 февраля 2024 года № № в решении вопроса о единовременной выплате Акопяну В.М. в связи с ранением, полученным им в результате участия в СВО, является незаконным.

Указанная в данном отказе позиция Министерства, по мнению суда, основана на формальном подходе к решению поставленного Акопяном В.М. вопроса и не отвечает целям и задачам Порядка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Акопяна В.М. к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты, обязании произвести выплату, удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области от 07 февраля 2024 года № № в решении вопроса о единовременной выплате Акопяну В.М. в связи с ранением, полученным им в результате участия в СВО.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области повторно рассмотреть заявление Акопяна В.М. о назначении ему единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в период его участия в СВО, зарегистрированное в системе электронного документооборота как обращение о выделении средств из резервного фонда от 29 января 2024 года № №

В остальной части требования Акопяна В.М., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 19 июля 2024 года.

Председательствующий             Н.Н. Новицкая