Решение по делу № 2-12141/2016 от 17.06.2016

Дело № 2-12141/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 3 октября 2016 года гражданское дело по иску Поповой Н.З. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар», предоставить земельный участок в аренду путем издания постановления,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.З. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: ... обязании выдать градостроительный план земельного участка площадью ... кв.м. по адресу... утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар», предоставить земельный участок в аренду путем издания постановления.

В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать градостроительный план земельного участка площадью ... кв.м. по адресу... утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар», предоставить земельный участок в аренду путем издания постановления.

В судебном заседании истец Попова Н.З. на уточненном иске настаивала, пояснив, что земельный участок был предоставлен ей в установленном порядке для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Елисеева Н.А. в судебном заседании возражала против требований.

Представитель третьего лица ЖСЭК «Технологическая деревня» Комаровский А.Н. поддержал позицию истца.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением Совета министров Коми АССР от ** ** ** № ... изъяты у землепользователей ... земельные участки и предоставлены государственным предприятиям, организациям и кооперативам для нужд строительства и иных целей с правом рубки леса, согласно приложению. Согласно приложению к Постановлению из земель ..., изъято ... земли и передано Управлению архитектуры и градостроительства Сыктывкарского горисполкома для строительства индивидуальных жилых домов ...

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... ЖСК «Технологическая деревня» предоставлен земельный участок площадью ... для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов по ... квартал «Технологическая деревня», предписано ЖСК «Технологическая деревня» до начала строительства представить в Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО «Сыктывкар» проект застройки жилого квартала.

Как следует из справки об освоении участка от ** ** ** № ... выданной главным бухгалтером ЖСК «Технологическая деревня», Попова Н.З. является членом ЖСК «Технологическая деревня» и осуществляет строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № .... На ** ** ** фактические затраты на освоение участка и строительство дома составили ....

Согласно справке, выданной ЖСК «Технологическая деревня» от ** ** ** № ..., Попова Н.З. является членом ЖСК «Технологическая деревня», на строительство индивидуального жилого дома внесла сумму ... в ** ** ** года.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... Поповой Н.З. предоставлен земельный участок № ... площадью ... кв.м. в аренду сроком на ** ** ** лет для проектирования и строительства индивидуального жилого дома во ... ЖСК «Технологическая деревня».

По акту приема-передачи от ** ** ** ЖСЭК «Технологическая деревня» передало, а Попова Н.З. приняла незавершенный строительством жилой дом (степень готовности ... %) площадь застройки ... кв.м., расположенный по адресу: ... для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

Как следует из справки, выданной ЖСЭК «Технологическая деревня» ** ** **, Попова Н.З. является членом ЖСЭК «Технологическая деревня» с ** ** ** года, за ней закреплен земельный участок № ... во ... ЖСК «Технологическая деревня» с расположенным на нем фундаментом для строительства индивидуального жилого дома. Пай оплачен полностью, задолженности по членским взносам и целевым сборам нет.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, составленному ** ** ** кадастровым инженером ... О.Н., на земельном участке по адресу: ... расположенном в кадастровом квартале ..., находится объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом площадью ... кв.м. степенью готовности ... %.

** ** ** Поповой Н.З. представлено в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** Поповой Н.З. дан ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, в связи с чем строительство индивидуального жилого дома на нем невозможно.

В дальнейшем Попова Н.З. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлениями о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома и о предоставлении земельного участка в аренду.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** Поповой Н.З. дан ответ об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, в связи с чем строительство индивидуального жилого дома на нем невозможно.

** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» сообщено Поповой Н.З. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на отсутствие зарегистрированных прав истца на расположенные в границах испрашиваемого участка объекты недвижимого имущества, указано, что земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, кроме того сообщено, что земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, в связи с чем строительство индивидуального жилого дома на нем невозможно.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

На основании п. 6 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Судом установлено, что земельный участок в мкр. Верхняя Максаковка, квартал «Технологическая деревня» был в установленном порядке предоставлен ЖСК «Технологическая деревня» для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов по ** ** **.

Как следует из ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Попова Н.З., являясь членом ЖСК «Технологическая деревня» с ** ** **, осуществляла строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № ... площадью ... кв.м. во ...» ЖСК «Технологическая деревня», паевой взнос был ею полностью уплачен.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... спорный земельный участок был предоставлен Поповой Н.З. в аренду для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах истец в установленном законом порядке приобрела право собственности на незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу: ...), в связи с чем как законный правообладатель незавершенного строительством объекта имеет право на однократное заключение с нею договора аренды земельного участка для завершения строительства на срок до ** ** ** лет.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 (в редакции, действующей на момент принятия Администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения об отказе в заключении договора) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ** ** ** года или такой земельный участок предоставлен до ** ** ** года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ** ** ** года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Поскольку истец, являясь правообладателем объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу: ..., ...), имеет право на заключение с нею договора аренды земельного участка без проведения торгов, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» с целью завершения строительства индивидуального жилого дома.

При этом неправомерными являются ссылки ответчика на то, что земельный участок расположен в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности.

Так, материалами дела подтверждается, что земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов был выделен Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в ** ** ** году – то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...-..., которыми установлено территориальное зонирование.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что на испрашиваемом земельном участке расположены какие-либо объекты промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, или что земельный участок входит в одну из территориальных зон с особыми условиями использования земельных участков (охранные, санитарно-защитные зоны), в которых запрещено возведение индивидуальных жилых домов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что законных оснований к отказу в удовлетворении заявлений Поповой Н.З. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар», заключении договора аренды, выдаче градостроительного плана земельного участка по мотивам расположения участка в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности у Администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса.

На основании п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Нормами действующего законодательства не предусмотрен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о выдаче градостроительного плана, а также основания к отказу в его выдаче.

Принимая во внимание изложенное, суд возлагает на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность после выполнения Поповой Н.З. условий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет, как то предусмотрено нормами Земельного кодекса Российской Федерации, предоставить земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ...) в аренду истцу для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком на три года и выдать градостроительный план земельного участка.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность утвердить и выдать Поповой Н.З. схему расположения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ...) на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» с целью завершения строительства индивидуального жилого дома.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» после выполнения Поповой Н.З. условий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет предоставить земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ... в аренду Поповой Н.З. для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком на ** ** ** и выдать градостроительный план земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова