Решение по делу № 33-1296/2021 от 17.03.2021

    Судья суда 1-й инстанции Е.П. Матюшева                        Дело № 2-17/2021 (I инст.)

    Судья-докладчик в суде апелляционной                             Дело № 33-1296/2021 (апел. инст)

    инстанции И.А. Анашкина                                                   Категория 2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2021 года                               город Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего судьи        Григоровой Ж.В.,

    судей                                            Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

    при секретаре                                  Дубравской А.И.,

с участием     истцов Колтунова В.С., Кубыра Р.П.,

представителя ответчика Мурко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонова Ю. В., Шипицыной О. В., Колтунова В. С., Маминой Т. В., Кубыра Р. П., Косолапа А. А.овича, Соколенко В. А., Корочкина Г. И., Лернера М. И. к Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительное некоммерческое товарищество индивидуальных застройщиков «Гранит», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Севастопольгаз», ГУПС «Водоканал» о возложении обязанности не чинить препятствия и согласовать подключение к сетям водоснабжения и газоснабжения,

с апелляционной жалобой истцов Леонова Ю. В., Колтунова В. С., Кубыра Р. П. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Леонов Ю.В., Шипицына О.В., Колтунов В.С., Мамина Т.В., Кубыра Р.П., Никиенко И.Д., Майсаров И.Р., Косолап А.А., Соколенко В.А., Корочкин Г.И., Лашкевич А.И., Лернер М.И. обратились в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительное некоммерческое товарищество индивидуальных застройщиков «Гранит» (далее по тексту – ТСН ЖСНТИЗ «Гранит») об обязании не чинить препятствий в получении технических условий и подключении к сетям газоснабжения, обязании согласовать подключение к сетям центрального водоснабжения и газоснабжения жилых домов и земельных участков истцов.

В обоснование иска указали, что им принадлежат жилые дома и земельные участки по адресу: <адрес>. Истцами в ГУПС «Водоканал» и ПАО «Севастопольгаз» направлены запросы о технической возможности присоединения к сетям центрального водоснабжения и газоснабжения, из полученных ответов следует, что возможность подключения имеется при условии согласования такового с ТСН ЖСНТИЗ «Гранит». На их запросы о выдаче согласия ответчик в своих письмах указал, что поскольку они не являются членами ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», целевые взносы не оплачивали, соответственно не имеют права подключаться к сетям водоснабжения и газоснабжения.

    Ответчиком поданы возражения на исковое заявления, в которых Товарищество просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не имеет границ в натуре, не имеет общих территорий и земель общего пользования, не имеет совместного акта постоянного пользования земельным участком, договора аренды земельного участка, выделение земельных участков осуществлялось в индивидуальном порядке. Все земли, кроме находящихся в частной собственности, дороги, проезды находятся в собственности города. ОК «ЖСК «Гранит», правопреемником которого является ТСН ЖСТИЗ «Гранит», создано путем объединения граждан, которым были выделены земельные участки, для реализации совместно с привлечением собственных денежных средств задач по обеспечению своих участков водой, газом, электрической энергией. Истцы не представили доказательств того, что ими оплачены целевые взносы на создание имущества общего пользования Товарищества. Имущество общего пользования, созданное за счет собственных средств, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков – членам товарищества в равных долях. Согласно Уставу ТСН ЖСТИЗ «Гранит» члены товарищества наделены правом предоставлять в пользование имущество индивидуальным пользователям при обязательном заключении Договора о пользовании объектами имущества общего пользования, типовая форма которого утверждается исключительно решением общего собрания Товарищества. Индивидуальные пользователи в соответствии с Уставом ТСН ЖСТИЗ «Гранит» вправе пользоваться имуществом общего пользования, принадлежащим членам товарищества, на основании договоров, заключенных с Товариществом. Истцам Колтунову В.С., Леонову Ю.В., Маминой Т.В., Шипицину А.С. были представлены для заключения договоры о пользовании инфраструктурой Товарищества. Подписанные договоры в адрес ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не поступали. Иные истцы до настоящего времени в ТСН ЖСТИЗ «Гранит» по вопросу возможности пользования имуществом общего пользования ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не обращались. В связи с чем права истцов ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не нарушены. ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не отказывает истцам в технологическом присоединении к инженерным сетям при соблюдении обязательных условий: заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования и оплаты целевых взносов.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 года принят отказ от иска Никиенко И.Д., Майсарова И.Р., Лашкевич А.И., производство по делу в части требований названных лиц прекращено.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм процессуального и материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылаются на обстоятельства, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Поскольку в соответствии с действующими правилами при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к соответствующим сетям и их реализации путем осуществления технологического присоединения необходимо согласие основного абонента, отказ ответчика в согласовании подключения к принадлежащим ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» сетям водоснабжения и газоснабжения, не основанный на отсутствии технической возможности (отсутствии свободных мощностей) нарушает права истцов. При этом согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину. Подпунктом «р» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, также предусмотрена обязанность ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» как основного абонента предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным сетям, принадлежащим Товариществу. Ввиду того, что техническая возможность подключения к сетям имеется, отказ ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» в даче согласия на подключение к принадлежащим Товариществу сетям водоснабжения и газоснабжения является незаконным. Вместе с тем требования о наложении на ответчика обязанности дать согласие на подключение объектов капитального строительства к существующей сети газоснабжения и водоснабжения не нарушают прав ответчика, поскольку истцы готовы компенсировать затраты на строительство сетей.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истцы Колтунов В.С., Кубыра Р.П. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное. Пояснила, что ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не отказывает истцам в даче согласия на технологическое присоединение к инженерным сетям ТСН ЖСТИЗ «Гранит», созданным за счет собственных средств членов Товарищества. Такое подключение возможно при условии заключения договора о пользовании инфраструктурой Товарищества и оплаты целевых взносов. На обращения истцов ТСН ЖСТИЗ «Гранит» направило договоры о пользовании инфраструктурой Товарищества. Однако подписанные договоры истцы в ТСН ЖСТИЗ «Гранит» не представили, равно как и свой вариант договора.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

    Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве собственности принадлежат жилые дома и земельные участки, находящиеся в <адрес> по следующим адресам: Леонову Ю.В. - 1-й <адрес>, 30; Шипицыной О.А. - 1-й <адрес>, 26; Колтунову В.С. – <адрес>; Маминой Т.В. - 1-й <адрес> 6, 8, 10; Кубыре Р.П. - 1-й <адрес> дом, 22; Косолапу А.А. - 1-й <адрес>, 18; Соколенко В.А. - 1-й <адрес>, 10; Корочкину Г.И. – <адрес>; Лернеру М.И. – <адрес>.

Истцы Леонов Ю.В. и Шипицын А.А. обратились в ПАО «Севастопольгаз» по вопросу получения технических условий подключения к сетям газоснабжения (л.д. 8, 9 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Севастопольгаз» дан ответ о том, что ближайшей точкой подключения к действующим сетям газоснабжения является газораспределительный газопровод, построенный ТСН ЖСТИЗ «Гранит», который является основным абонентом ПАО «Севастопольгаз». Техническая возможность подключения имеется от сетей ТСН «ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» (л.д. 9 том 1).

На обращение Леонова Ю.В. по вопросу подключения принадлежащего ему земельного участка по пр. 1-й Альпийский, 30 к централизованным системам водоснабжения ГУПС «Водоканал» сообщило, что подключение возможно от уличных разводящих сетей, построенных застройщиком ЖСТИЗ «Гранит» при условии согласования с Правлением ЖСТИЗ. Для подключения земельного участка к системе водоснабжения собственнику земельного участка необходимо заключить договор с ГУПС «Водоканал» (л.д. 10).

Доказательств обращения иных истцов в ПАО «Севастопольгаз» и ГУПС «Водоканал» материалы дела не содержат.

Судом установлено, что ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» принадлежит инженерно-техническая сеть водоснабжения и газопровод протяженностью 1 220 м, созданные за счет собственных средств членов товарищества. Право собственности на газопровод зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 143 том 1).

Истцы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направили в ТСН «ЖСНТИЗ ГРАНИТ» коллективные запросы с просьбой согласовать письменно подключение их домовладений к газораспределительному газопроводу, сетям водоснабжения, находящихся в ведении ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ».

На запросы истцов ответчик в своих письмах разъяснил условия подключения к инженерным сетям газоснабжения и водоснабжения, являющихся собственностью ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ», установленные общим собранием членов товарищества, в частности при условии заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры за плату и внесения платы.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Уставом ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», установив, что инженерные сети газоснабжения и водоснабжения созданы за счет собственных средств членов ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ», участниками которого истцы не являются, доказательств уплаты взносов на создание инженерных сетей газоснабжения и водоснабжения не представили, на обращения истцов Товарищество разъяснило порядок и условия подключения к сетям ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ», направило для подписания договор о пользовании инфраструктурой, который истцами не подписан, сами истцы по вопросу заключения договоров пользования инфраструктурой товарищества к ответчику не обращались, в рамках досудебного или судебного спора вопросы, связанные с заключением такого договора не урегулировали, пришел к выводу о том, что ответчик прав истцов не нарушает, так как не чинит препятствий в подключении к сетям газоснабжения и водоснабжения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности по даче согласия на подключение к инженерным сетям товарищества не имеется.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13.02.2006 года N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе водоснабжения и водоотведения (пункт 2).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 34 названных Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

При этом под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (пункт 14 Правил).

Таким образом, в соответствии с Правилами, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента, в данном случае ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ».

        Порядок предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения также регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, и специальным законом.

    Пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

        В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также – подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

        Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 18).

        В соответствии с пунктом 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 Правил существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

        Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15).

        В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее – основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

        Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

        Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 17).

        Согласно статье 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения или водоотведения осуществляется на основании договоров на водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В свете приведенных норм произвольный отказ в выдаче согласия на подключения к сетям газоснабжения и водоснабжения не соответствует требованиям закона. Газопровод и водопровод являются социально значимыми объектами, а потому истцы имеют равные права на подключение жилого дома к газопроводу и водопроводу.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства отказа ответчика в согласовании подключения.

Установлено, что ответчик предлагает истцам заключить договор о пользовании инженерными сетями и внести плату, что соответствует вышеприведенным нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за подключение к сети газопотребления и водоснабжения.

При этом действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение подключить принадлежащий ему объект к инженерным сетям, принадлежащим основному абоненту. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям в настоящее время не утверждены.

Таким образом, у ответчика, как у собственника инженерных сетей, созданных за счет собственных средств членов Товарищества, возникло право требования платы в связи с присоединением к газопроводу и водопроводу.

В соответствии с пунктом статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статься 422 ГК РФ).

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (ст. 690 ГК РФ).

Таким образом, из содержания приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сеть газопотребления и водоснабжения, принадлежащая основному абоненту, может быть предоставлена в пользование субабоненту на основании соответствующего договора между указанным лицами о возмездном либо безвозмездном пользовании названной сетью, при этом, поскольку действующим законодательством не определены условия и порядок заключения такого договора, возможность возложения в судебном порядке на основного абонента обязанности выдать разрешение на подключение к принадлежащей ему на праве собственности сети газопотребления и водоснабжения при отсутствии соответствующего договора действующим законодательством не предусмотрена.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ответчик от подписания договора не уклоняется, договор о пользовании инфраструктурой, направленный ответчиком истцам, ими не подписан и свой вариант договора не представлен, протокол разногласий к проекту договора истцы ответчику не направляли, равно как и не предлагали сумму оплаты за пользование имуществом ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ», доказательств, что истцам чинятся препятствия в получении истцами технических условий и подключении к инженерным сетям, не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку нарушение прав истцов со стороны ответчика не установлено.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что в целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны основанными на неправильном толковании норм материального права.

Довод жалобы о том, что пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, в связи с чем ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» обязано выдать такое согласие, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергает верность выводов суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Положения Устава ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» соответствуют приведенной норме.

Таким образом, положения Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку данные законы регулируют отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливал правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в то время как стороны деятельность, связанную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, не осуществляют.

И кроме того установлено, что ответчик не отказывал в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Ссылка суда на неподлежащий применению к спорным правоотношениям закон в данном случае не влечет отмену решения суда, поскольку характер правоотношений судом определен верно, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, выводы суда фактическим обстоятельствам соответствуют.

            Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьи 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому выводов суда не опровергают и не могут служить поводом к отмене данного решения.

Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Леонова Ю. В., Колтунова В. С., Кубыры Р. П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий:    подпись                 Ж.В. Григорова

Судьи:                 подпись            И.А. Анашкина

                    подпись                         Е.В. Козуб