Решение по делу № 2-205/2016 от 08.09.2016

Копия

Дело № 2-205/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Вознесенское 29 сентября 2016 г.

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пахунова И.И.,

с участием истца Кузовковой Е.А., представителя государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области – Юнина С.А.,

при секретаре Шотине И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузовкова Е.А. к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о включении в специальный пенсионный стаж периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузовкова Е.А. обратилась в суд с иском, к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании требований указав, что Решением ГУ-Управление ПФР по Вознесенскому району № 708993/16 от 29 августа 2016 года в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, были включены периоды медицинской деятельности:

С 12.01.1991г. по 28.06.1991г. в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ (1 год =. 1 год 3месяца);

С 29.06.1991г. по 12.11.1991г. период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ (календарно);

С 13.11.1991г. по 02.05.1993г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (календарно);

с 03.05.1993г. по 25.01.1996г. в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Вознесенской ЦРБ (1 год = 1 год 3 месяца) с 26.01.1996г. по 11.03.1997г. в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ( 1 год = 1 год 3 месяца;) с 12.03.1997г. по 31.10.1999г. (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.02.1999г. по 15.02.1999г.) в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ (1 год = 1 год 3 месяца;)

с 01.11.1999г. по 14.05.2000г. в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ (календарно);

С 15.05.2000г. по 01.10.2000г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ (календарно);

с 10.07.2003г. по 26.08.2016г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.04.2005г. по 10.04.2005г., с 12:05.2006г. по 14.05.2006г., с 08.03.2008г. по 09.03.2008г., с 24.07.2015г. по 25.07.2015г.) в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ(календарно).

За исключением отпуска по беременности и родам с 29.06.1991 г.- 12.11.1991 отпуска по ухода за ребенком с 13.11.1991 г.- 02.05.1993 г. календарно

Данное решение, указывает Кузовкова Е.А., незаконно и нарушает ее пенсионные права.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.    

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.    

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24- 11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и вольготных размерах,

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г, № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССС от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права не трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. Ж» 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в «Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием, которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.    

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. (Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2009 № 19-В09-3)    

Принимая во внимание, то что в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том; через приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 29.06.1991 ;г. по 02.05.1993 г. подлежит включению в мой специальный стаж работы и должен рассчитываться из расчета 1 год работы- за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имели место до 6 октября 1992 г., они включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правите исчисления периодов работы. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями б (ч. 2), 1|5 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г., п. 2 Постановления Совмина РСФСР от б сентября 1991 г. N 464, статья 167 КЗоТ РСФСР, Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2009 Ж 19- В09-3, ст.ст.131-132 ГПК РФ, Кузовкова Е.А просит суд:    

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области включить ей в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период отпуска по беременности и родам с 29.06.1991 г. по 12.11.1991г., период отпуска по уходу за ребенком с 13.11.1991 г. по 02.05.1993 г. из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на данную пенсию.

В судебном заседании истец Кузовкова Е.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в нем.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области Юнин С.А. исковые требования Кузовковой Е.А.. не признал, указав, что у истца не имеется достаточного специального стажа, для назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав мнение сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Кузовковой Е.А.. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3. ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4. ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно данных трудовой книжки и архивной справки Кузовковой Е.А.., следует, что Кузовкова Е.А. с 12.01.1991г. по 28.06.1991г. работала в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ;

с 03.05.1993г. по 25.01.1996г. в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Вознесенской ЦРБ;

с 26.01.1996г. по 11.03.1997г. в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ;

с 12.03.1997г. по 31.10.1999г. (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.02.1999г. по 15.02.1999г.) в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ;

с 01.11.1999г. по 14.05.2000г. в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ;

с 10.07.2003г. по 26.08.2016г. (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.04.2005г. по 10.04.2005г., с 12:05.2006г. по 14.05.2006г., с 08.03.2008г. по 09.03.2008г., с 24.07.2015г. по 25.07.2015г.) в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ. До настоящего времени Кузовкова Е.А. работает в данном учреждении в должности медицинской сестры инфекционного отделения Вознесенской ЦРБ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, определен список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается (трудовая) страховая пенсия по старости. В указанный список входят и те должности, на которых осуществляла свою деятельность Кузовкова Е.А.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеуказанным постановлением, следует – лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца - в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно трудовой книжки Кузовковой Е.А. и архивной справке, следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения, которые предусматривали предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с 06 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права не трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. Ж» 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в «Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием, которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.    

Сохранение указанного порядка исчисления страхового стажа, на льготных условиях также предполагается, если данные обстоятельства возникли до 6 октября 1992 г., и имели свое продолжение после указанной даты.

Из указанного следует, что с 29.06.1991г. по 12.11.1991г. - периоды нахождения Кузовковой Е.А. в отпуске по беременности и родам, в период работы в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 13.11.1991г. по 02.05.1993г., следует включить ей в специальный стаж, из расчета (1год = 1 год 3 месяца).

Ответчиком государственным учреждением - управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области данные периоды засчитаны Кузовковой Е.А. календарно, что является неправомерным. Указанный период времени в календарном исчислении составляет – 1 год 10 месяцев 4 дня. В льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца) данный период составит 2 года 3 месяца 20 дней. Разница календарного и льготного исчисления составляет – 5 месяцев 16 дней.

Из указанного следует, что на момент обращения Кузовковой Е.А. 26 августа 2016г. за назначением страховой пенсией, у нее имелся необходимый стаж, для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Кузовкова Е.А. просит назначить ей страховую пенсию по старости ни со дня обращения за данной пенсией, а со дня возникновения права.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных суду документов следует, что право для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях, у Кузовковой Е.А. возникло ранее обращения в органы Пенсионного фонда.

Однако согласно вышеуказанной норме закона, пенсия назначается при условии наличия права, но не ранее обращения за указанной пенсией.

Из указанного следует, что требования Кузовковой Е.А. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузовкова Е.А. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области включить Кузовковой Е.А., в специальный стаж работы дающей ей право для назначения досрочной страховой пенсии период с 29.06.1991г. по 12.11.1991г. - периоды нахождения Кузовковой Е.А. в отпуске по беременности и родам, в период работы в качестве медицинской сестры психиатрического отделения Вознесенской ЦРБ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 13.11.1991г. по 02.05.1993г., из расчета (1год = 1 год 3 месяца).

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области назначить Кузовковой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 26 августа 2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья п/п Пахунов И.И.

Копия верна

Судья