Решение по делу № 2-182/2019 от 26.12.2018

Дело № 2-182/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                        г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего-судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнуллина Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ период работыЗайнуллина Р.Р. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга включен в специальный стаж в календарном порядке, периоды его работы в <данные изъяты> в должности врача-хирурга <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> в должности врача-хирурга <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. Этим же решением Зайнуллину Р.Р. отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности врача-эксперта <данные изъяты> бюро МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Зайнуллин Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика применить к периодуего работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа как один год работы за 1 год 6 месяцев, применить к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа как один год работы за 1 год 9 месяцев; включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - сДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировал тем, что ответчиком не учтено, что в спорные периоды врачом-хирургом в <данные изъяты> ЦРБ и в <данные изъяты> ЦРБ он, помимо основной работы, в соответствии с графиком дежурств по хирургическому отделению стационара больниц по совместительству работал в качестве врача-хирурга, оказывающего экстренную медицинскую помощь, в ходе которых выполнял оперативные вмешательства. В период работы врачом-интерном он проходил интернатуру по хирургии в хирургическом отделении, то есть работал в отделении хирургического профиля и исполнял обязанности оперирующего врача-хирурга. Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, применимого к периодам его работы до 01 ноября 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Считает, что его работа в указанные периоды подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. До 01 ноября 1999 года не имело значения, полный ли день в течение рабочего дня работник здравоохранения занимался лечебной деятельностью. Также указывает, что в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 25 июля 2011 года № 801н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» врач медико-социальной экспертизы входит в данную номенклатуру. Согласно приказа Минздрава России от 06 августа 2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» бюро медико-социальной экспертизы отнесено к организации здравоохранения. В спорный период работы врачом-экспертом <данные изъяты> бюро МСЭ он осуществлял лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в связи с чем данный период подлежит включению в его специальный стаж. Также указывает, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей.

В судебном заседании истец Зайнуллин Р.Р. вышеуказанные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привел их суду.

Представитель ответчика- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонного) Тамбова А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года, установлено, чтолицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень от 17 декабря 1959 года №1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (далее - Правила №516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются в том числе Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (далее - Правила №1066 от 22.09.1999 года), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях постановлено считать за один и 6 месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29 января 1999 года №28, которым предусмотрены хирургическое и травматологическое отделения.

В абз. 2 п. 2 названного постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

До 01 ноября 1999 года не имело значения, полный ли день в течение рабочего дня работник здравоохранения занимался лечебной деятельностью.

С 01 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которым утверждены Список и Правила. Согласно п. 3 Правил, утвержденных данным постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях по Перечню согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Действующим с 13 ноября 2002 года Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Перечень от 2002 года), предусмотрены в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных      пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе хирургическое», в разделе «Наименование должностей» - должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие».

Учитывая, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам до ДД.ММ.ГГГГ, к ним применимы положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Следовательно, при доказанности факта работы истца оперирующим-врачом-специалистом в отделении хирургического профиля стационара учреждения здравоохранения, выполнения обязанности оперирующего врача-специалиста, начисления оплаты труда по указанной должности, спорные периоды работы истца могут быть исчислены в льготном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке истца Зайнуллина Р.Р. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность врача для прохождения интернатуры по хирургии в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с окончанием интернатуры и направлением в <данные изъяты> ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-хирурга <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-экспертом в <данные изъяты> МСЭ Министерства ЧР по социальной политике.

Из вкладыша в трудовую книжку на имя истца Зайнуллина Р.Р. (л.д. №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он переведен врачом-экспертом <данные изъяты> бюро МСЭ Министерства социальной политики ЧР, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят врачом- <данные изъяты> в травматологический кабинет <данные изъяты> где продолжает работать.

При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил №1066 от 22 сентября 1999 года).

В настоящее время действует Список 2002 года, правила льготного исчисления стажа остались прежними, то есть лишь при смешанном стаже.

Так в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года №781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В этом случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет специального стажа.

Вся трудовая деятельность истца проходила в лечебных учреждениях, расположенных как в городе, так и в сельской местности: в <данные изъяты>, в <данные изъяты> ЦРБ и <данные изъяты> ЦРБ.

Следовательно, истцу может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по вышеуказанному основанию при наличии не менее 30 летнего стажа, либо при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.

Работа истца в указанных в трудовой книжке должностях в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданными БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава <данные изъяты> и БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава <данные изъяты> - за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) соответственно.

Спорные периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ и в <данные изъяты> ЦРБ ответчиком зачтены в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца.

Как следует из материалов дела истец в период работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с основной деятельностью врача-хирурга в поликлинике, работал по совместительству в хирургическом отделении стационара врачом-хирургом для оказания экстренной хирургической помощи.

Данное обстоятельство подтверждается представленными суду письменными доказательствами:

сведениями архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Государственный исторический архив ЧР» (л.д. №), согласно которым в документах архивного фонда К. центральная районная больница Министерства здравоохранения ЧР за № годы имеются сведения о работе Зайнуллина Р.Р.:

в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № написано: «Зайнуллину Р.Р. - врачу-<данные изъяты> разрешить совместительство № ставки врача-хирурга по экстренной хирургии (так в документе),

в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «Разрешить совместительство: 2) врачу-хирургу Зайнуллину Р.Р. (имя и отчество не расшифрованы) № ставки врача-хирурга по экстренной хирургии в х/о со ДД.ММ.ГГГГ (так в документе),

в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № написано: п. 2. «Разрешить совместительство:.. Зайнуллину Р.Р. (имя и отчество не расшифрованы) врачу-хирургу № ставки врача по экстренной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ года (так в документе),

в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № написано: «Разрешить совместительство:.. Зайнуллину Р.Р. (имя и отчество не расшифрованы) врачу-хирургу <данные изъяты> № ставки хирурга в х/о с ДД.ММ.ГГГГ года (так в документе),

в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № написано: «Предоставить отпуска за свой счет:.. Зайнуллину Р.Р. (имя и отчество не расшифрованы) врачу-хирургу с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе),

в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «Предоставить отпуска за свой счет:.. Зайнуллину Р.Р. (имя и отчество не расшифрованы) врачу-хирургу с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе);

копиями журналов экстренных операций № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ по К. ЦРБ, из которых видно, что Зайнуллин Р.Р. в спорный период выполнял хирургические операции отделении хирургического профиля стационара (л.д. №);

копиями журналов экстренных операций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (с № по №) по И. ЦРБ, из которых видно, что Зайнуллин Р.Р. в спорный период в качестве оперирующего врача-хирурга выполнял хирургические операции в отделении хирургического профиля стационара (л.д. №).

Из карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ годы по К. ЦРБ на имя истца Зайнуллина Р.Р. (л.д. №) видно, что помимо начисления заработной платы по должности врача-хирурга <данные изъяты>, ему производились начисления заработной платы по совместительству.

Из ведомостей начисления зарплаты врачам за ДД.ММ.ГГГГ года по И. ЦРБ на имя истца Зайнуллина Р.Р. (л.д. №) видно, что помимо начисления заработной платы по должности врача-хирурга <данные изъяты>, ему производилось начисление заработной платы в по стационару, доплаты за праздничные и ночные дни, что подтверждает пояснения истца, что в период работы врачом-хирургом в <данные изъяты> по совместительству он работал в хирургическом отделении стационара И. ЦРБ в вечернее и ночное время, непосредственно участвуя в проведении оперативных вмешательств.

Факт несения истцом дежурств в отделениях хирургического профиля стационара К. ЦРБ и И. ЦРБ в спорные периоды, его участие в оперативных вмешательствах для оказания экстренной хирургической помощи в ночное время и в нерабочие дни ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п.п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

В соответствии с Циркулярным письмом Минздрава СССР, Госкомтруда СССР, Минфина СССР, ВЦСПС от 04.05.1990 года №01-14/5-24 «Об организации и оплате дежурств врачей учреждений здравоохранения, имеющих стационары» при организации и оплате дежурств врачей в учреждениях здравоохранения, имеющих стационары, необходимо руководствоваться следующим:

- учреждения здравоохранения, имеющие стационары, относятся к учреждениям с непрерывным режимом работы, медицинская помощь в которых оказывается круглосуточно;

- учитывая специфику работы стационара (оказание медицинской помощи в любое время суток и дней недели), для врачей устанавливаются дежурства (работа) в вечернее и ночное время, в воскресные и праздничные дни в соответствии с утвержденным графиком работы;

- в обязанности врача стационара входит обязательное несение указанных дежурств, которые выполняются в пределах месячной нормы рабочего времени или с его согласия сверх нее в зависимости от нагрузки.

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств, которые являются относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального права, установлено, что в спорные периоды работы в К. ЦРБ и И. ЦРБ истец Зайнуллин Р.Р., помимо основной работы в поликлинике, выполнял работу оперирующего врача - специалиста (хирурга), что дает ему право на зачет в специальный стаж указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Как было указано выше, до 01 ноября 1999 года не имело значения, полный ли день в течение рабочего дня работник здравоохранения занимался лечебной деятельностью, включенной в Список, либо в Перечень.

С учетом установленных судом обстоятельств решение ответчика о неприменении льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев к спорным периодам работы Зайнуллина Р.Р. нельзя признать законным, за исключением периодов нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потому в указанной части оно подлежит отмене.

Ответчик включил в специальный стаж истца период его работы в должности врача-интерна в хирургическом отделении <данные изъяты> в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Зайнуллина Р.Р. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты> на должность врача для прохождения интернатуры по хирургии, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с окончанием интернатуры и направлением в К. ЦРБ.

Приказами по <данные изъяты>, справками БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ЧР (правопреемника <данные изъяты>) подтверждается, что Зайнуллин Р.Р. принят на работу на должность врача-хирурга для прохождения интернатуры по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен с работы в связи с окончанием интернатуры и направлением в К. ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43 врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки.

Выполнение истцом соответствующих функциональных обязанностей оперирующего врача- хирурга, в том числе непосредственное выполнение оперативных вмешательств и хирургических манипуляций в стационаре хирургического профиля, подтверждается представленными БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ЧР выписками из журналов плановых операций хирургического отделения за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №).

Копиями лицевых счетов на имя Зайнуллина Р.Р. врача-хирурга-интерна подтверждается, что в спорный период ему начислялась заработная плата (л.д. №).

При разрешении данного требования суд руководствуется постановлением С. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев было предусмотрено для оперирующих врачей-хирургов всех наименований. Указанное постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке врачам-интернам, при том, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера, что не опровергнуто ответчиком.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости применения к данному спорному периоду работы истца льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодаработы в должности врача-эксперта <данные изъяты> бюро медико-социальной экспертизы (далее- МСЭ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец Зайнуллин Р.Р. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Зайнуллина Р.Р. индивидуальные сведения о его стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы работодателем (Минсоцполитики Ч.) без кода особых условий труда в соответствующей графе: «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии».

Доказательств недостоверности указанных сведений стороной истца суду не представлено.

Устанавливая в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Работа врача во врачебно-трудовых экспертных комиссиях учитывалась при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до 01 января 1992 года на основании утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (в ред. от 12.04.1984 года) «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», где в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 4 «Органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «врачебно-трудовые экспертные комиссии», в графе «Наименование должностей» указаны «врачи - все независимо от наименования должности». Кроме того, согласно пункту 3 вышеуказанного Положения в стаж работы врачей засчитывается работа в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой экспертизы.

С 01 января 1992 года данное Постановление утратило силу, вследствие чего не может распространять свое действие при оценке стажа, который имеет место после указанной даты. Последующие Постановления Правительства РФ, регулирующие пенсионные правоотношения, право на включение в специальный стаж работы во врачебных должностях в медико-социальной экспертной комиссии, в бюро медико-социальной экспертизы не предусматривали (Списки 1991 года, 1999 года) и не предусматривают (Список 2002 года).

Согласно статье 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» медико-социальная экспертиза представляет собой вид медицинской экспертизы, направленный на признание лица инвалидом и определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Следовательно, основными задачами медико-социальной экспертизы являются, создание условий для предоставления мер социальной поддержки населения, потому не могут быть отнесены к лечебной деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что работодателем не подтвержден индивидуальными сведениями, сданными в ПФ РФ, факт работы истца в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и установив в судебном заседании, что работа истца в бюро МСЭ не связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Зайнуллина Р.Р. в указанной части.

Вопреки доводам иска в Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. N 529н, бюро медико-социальной экспертизы в качестве учреждений здравоохранения не указаны. Названные бюро отнесены к системе учреждений министерства социальной защиты.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из нижеследующего.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификациив должности врача-<данные изъяты> в К. ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени. Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Как было указано выше, истец осуществлял лечебную деятельность как в городе, так и в сельской местности, в связи с чем положение подпункта подп. «а» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № о льготном порядке исчисления таких периодов как один год и 3 месяца к нему может быть применено до 31 октября 1999 года при исчислении требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, а при исчислении смешанного стажа - ко всем периодам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из разрешенных исковых требований, специальный стаж истца Зайнуллина Р.Р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет № месяцев № дней, исходя из следующего расчета:

№ лет № месяца № дней (признан ответчиком) + № года № месяцев № дней (добавится за счет применения льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации);

при требуемом стаже продолжительностью 30 лет - 24 года № месяц № дней, исходя из следующего расчета:

№ год № дней (признан ответчиком) + № года № месяцев № дней (добавится за счет применения льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении).

С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 25-летний, либо 30-летний специальный стаж истец не выработал на дату обращения в Управление за назначением пенсии и на дату вынесения судом решения, в удовлетворении его требования о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему следует отказать.

Поскольку иск Зайнуллина Р.Р. удовлетворен в части, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гК. ЧР (межрайонного)от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Зайнуллина Рафика Р. нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не применения льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не применения льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 9 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) применить к периоду работы Зайнуллина Р.Р, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисление стажа из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев,

применить к периодам работы Зайнуллина Р.Р, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисление стажа из расчета один год работы за 1 год 9 месяцев;

включить Зайнуллину Р.Р, в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Зайнуллина Р.Р, судебные расходы в размере № рублей.

В удовлетворении исковых требований Зайнуллина Р.Р. к УПФР в г. К. ЧР (межрайонному) об обязании ответчика включитьвспециальный стаж период работы врачом-экспертом <данные изъяты> бюро МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иназначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                    А.М. Ефимова