Решение по делу № 2-103/2022 (2-1139/2021;) от 25.10.2021

Дело № 2-103/2022

УИД 39RS0009-01-2021-001624-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года     г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

с участием прокурора Петровой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области к Рябко В.П., Василенко И.Е., Рябко А.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений и признании утратившими право пользования жилым помещением, а также по встречному иску Рябко Владимира Петровича к ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области о признании за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с иском к Рябко В.П., Василенко И.Е., Рябко А.В. о выселении из жилого помещения без предоставления других жилых помещений, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения, признании их утратившими право пользования жилым помещением, обязании ответчиков сняться с регистрационного учета, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесено к числу служебных жилых помещений специализированного жилого фонда. Указанная квартира на праве оперативного управления закреплена за истцом. Согласно договора найма служебного жилого помещения спорная квартира, была предоставлена ответчику Рябко В.П., в связи с прохождением службы в ФКУ ИК. По условиям договора, совместно с нанимателем – Рябко В.П. в жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга Василенко И.Е. и дочь – Рябко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между Рябко В.П. и ФКУ ИК расторгнут в одностороннем порядке, в связи с ликвидацией учреждения ИК Истец должным образом известил Рябко В.П. о необходимости освобождения занимаемого им и членами его семьи служебного помещения и снятии с регистрационного учета в течение 10 дней с момента получения уведомления. Вместе с тем, Рябко В.П., требования об освобождении спорного жилого помещения не исполнил, обратился к истцу с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения, однако в ЖБК учреждения ФКУ КП, в котором он в настоящее время трудоустроен, с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда не обращался. Учитывая, что в добровольном порядке ответчики жилое помещение не освободили, ссылаясь на ст.102,103 ЖК РФ истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить без предоставления другого жилого помещения, возложив на ответчиков обязанность по снятию с регистрационного учета.

Рябко В.П. обратился со встречным иском к ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области, указав, что при отнесении спорного жилого помещения к категории служебных был нарушен порядок, установленный законодательством РФ, а именно спорное жилое помещение было предоставлено в непригодном для проживания состоянии, без ремонта, «серый ключ», ремонт квартиры производился лично им, за свой счет. Так, спорное жилое помещение было предоставлено для проживания, согласно договора, ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает в нем с декабря 2006, а отнесено к числу служебных данное помещение распоряжением ФСИН № только лишь ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в соответствие с п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2016 № 42 истец, а ранее ФКУ ИК не вправе были использовать спорное жилое помещение в качестве служебного, без государственной регистрации в качестве такового. В связи с чем, просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительным причинам не представили. В направленных ранее возражениях привели доводы, аналогичные доводам указанных во встречном иске Рябко В.П. Кроме того, полагают, что передача спорного жилого помещения в оперативное управление ФКУ ЛИУ-5 произведена с грубейшими нарушениями действующего законодательства, а именно спорное жилое помещение передано вместе с проживающими лицами, что по их мнению недопустимо, поэтому является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, полагают, что они относятся к категории граждан, которым в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение при выселении, поскольку они состоят на учете нуждающихся в жилом помещении с 1996 года.

Представитель привлеченных судом в качестве третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил отзыв на иск, в котором согласился с исковыми требованиями ФКУ ЛИУ-5.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить первоначальные исковые требования, суд находит исковые требования ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области подлежащими удовлетворению, встречный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствие с частью 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ - переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рябко В.П. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ. Приказом начальника УФСИН России по Калининградской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п.2 ч.1 ст.84 Федерального закона РФ от 19.07.2018 №197-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, установленного статьей 91 Федерального закона).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Рябко В.П. работает в должности главного механика энергомеханической группы ФКУ КП.

Как усматривается из материалов жилищного дела Рябко В.П., с ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на очередь на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ ИК и Рябко В.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения № согласно которому, последнему и членам его семьи: супруге Василенко И.Е., дочери Рябко А.В., на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, общей площадью 81 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Как видно из поквартирной карточки на указанное жилое помещение Рябко В.П. зарегистрирован в нем в качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ, также с указанной даты зарегистрированы члены его семьи – супруга и дочь.

Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и распоряжением ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом <адрес> отнесен к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче государственного имущества Российской Федерации» и согласования ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение Распоряжения УФСИН России по Калининградской области, занимаемое Рябко В.П. и членами его семьи жилое помещение было передано в оперативное управление ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области.

Закрепление права оперативного управления за ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области на квартиру <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с ликвидацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, на основании Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор найма служебного жилого помещения, заключенный между ФБУ ИК и Рябко В.П. был прекращен.

Письмом ФКУ ЛИУ-5 от ДД.ММ.ГГГГ Рябко В.П. был уведомлен о необходимости освобождения занимаемого им и членами его семьи спорного служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления. Уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем требования, содержащиеся в уведомлении ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Рябко В.П. обратился к истцу с заявлением о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на прежних условиях, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилья, поставлен на очередь для получения единовременной социальной выплаты на получение жилья, жильем в настоящее время не обеспечен.

До настоящего времени ответчик и члены его семьи не освободили служебное жилое помещение.

Судом установлено, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебной и была предоставлена ФБУ ИК Рябко В.П. и членам его семьи по договору найма для проживания в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Рябко В.П. относится к сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, и на него распространяются Правила № 217, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Учитывая, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено в пользование Рябко В.П. и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения службы в УФСИН России по Калининградской области, в трудовых отношениях с ЛИУ-5 (владельцем жилого помещения на праве оперативного управления) Рябко В.П. не состоит, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, как и предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ оснований, гарантирующих сохранение прав на пользование жилым помещением, после увольнения Рябко В.П. со службы из органов УФСИН России по Калининградской области, в том числе членами семьи ответчика не имеется.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчиков, что они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения противоречат положениям Жилищного кодекса РФ, в ст. 103 которого указаны категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, к которым ответчики не относятся.

При этом, суд полагает необходимым в удовлетворении встречного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 99, 104 Жилищного кодекса РФ, служебное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма служебного жилого помещения.

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При этом суд полагает, что отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать об утрате жилым помещением статуса специализированного служебного жилого помещения.

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии данного статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

Проанализировав представленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, принимая во внимание, что решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, законодательство не содержит, спорная квартира в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, и предоставлялась Рябко В.П. в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе именно как служебное жилье, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных во встречном иске требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать Рябко В.П., Василенко И.Е., Рябко А.В. утратившими право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В удовлетворении встречного иска Рябко В.П., отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Клименко М.Ю.