Решение по делу № 5-292/2019 от 11.06.2019

Дело № 5-292/2019

УИД 21RS0023-01-2019-003950-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Порфирьева А.В., с участием представителя ИФНС по г.Чебоксары Афанасьева Ю.Г., лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении Петрова С.Н., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (ООО ФИРМА «СТОМ»), ИНН -----, ОГРН -----, дата регистрации дата, юридический адрес: адрес место нахождения обособленного подразделения: адресА, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

С 17 час. 07 мин. дата по 18 час. 10 мин. дата в ходе проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки ООО «Фирма «СТОМ» от дата ----- по адресу места нахождения обособленного подразделения: Чувашская Республика, адресА, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ----- от дата, установлено, что обособленное подразделение ООО ФИРМА «СТОМ» расположенное по адресу: Чувашская Республика, адресА, в нарушение пп. «г» п. 4 Положения -----, ч.ч.2, 3 ст.15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от дата № 244-ФЗ (далее - Закон №244-ФЗ) располагается в здании и на земельном участке, на котором расположены объекты жилищного фонда, объекты незавершенного строительства, временные постройки, киоски, навесы и других подобные постройки, а именно нестационарное сооружение (киоск, павильон) «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО4 ИНН -----

Тем самым ООО Фирма «СТОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО2, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3 указали на наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, установленной проведенной ИФНС по г.Чебоксары проверкой. Также указали на наличие в деле достаточных доказательств для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.14.1.1. ч.4 КоАП РФ.

ООО Фирма «СТОМ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положения ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Закон устанавливает ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Устанавливая запрет на нахождение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок на определенных территориях, законодатель принял концепцию ограждения общества от возможности повсеместного вовлечения граждан в азартные игры.

Законом Чувашской Республики № 1 от 29.03.2007г. "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики" с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики запрещено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Подпунктом «п» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, ООО Фирма «СТОМ» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ФНС России ----- от дата по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7. В целях осуществления лицензируемого вида деятельности (деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы) по данному адресу ООО Фирма «СТОМ» создано обособленное подразделение, которое поставлено на учет в ИФНС России по адрес дата (уведомление от дата ----- о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации).

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адрес номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 в ИФНС России по г. Чебоксары зарегистрирован дата (свидетельство о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от дата -----).

При проверке дата осуществлен осмотр принадлежащего ООО Фирма «СТОМ» помещения площадью 220,70 кв. метров, на основании договора субаренды нежилого помещения ----- от дата, заключенного с ООО «ЭклипС» ИНН -----, и находящихся там вещей и документов по адресу: Чувашская Республика, адрес номера по плану 1, 2, 3, 4, 7. Согласно протоколу осмотра от дата с приложением фотоснимков установлено, что в здании по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 на цокольном этаже ООО Фирма «СТОМ» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе (пункт приема ставок). Для осуществления лицензируемого вида деятельности в помещении располагаются технические средства связи, предназначенные для приема информации из процессингового центра букмекерской конторы о рассчитанных выигрышах, о развитии и об исходе события, от которого зависит результат пари, передачи информации в процессинговый центр букмекерской конторы о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах. Расчеты при приеме ставок ООО Фирма «СТОМ» осуществляется с применением контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) РР-01Ф, заводской -----, зарегистрированной в налоговых органах дата.

Согласно представленным ООО Фирма «СТОМ» при проверке документов, с дата по дата обществом осуществляло деятельность в пункте приема ставок по адресу: Чувашская Республика, адрес номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 в соответствии с лицензией ----- от дата на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

ИФНС России по адрес письмом от дата. -----@ запрошены в ООО Фирма «СТОМ» договоры аренды, первичные кассовые документы, реестр кассовых документов, кассовая книга, Z- отчеты с ККТ, однако документы не были представлены.

Согласно представленным ООО «Эвотор ОФД» документам, с дата по дата ООО Фирма «СТОМ» осуществляло деятельность в пункте приема ставок по адресу: Чувашская Республика, адрес, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 в соответствии с лицензией ----- от дата на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. С применением -----, заводской -----, за указанный период осуществлен прием денежных расчетов в размере 7295680 руб., выплата выигрышей 6191789 рублей.

ООО Фирма «СТОМ» при проверке представлены документы: отчет о закрытии смены с ККТ РР-01Ф, заводской ----- за дата. произведен подсчет наличных денежных средств в кассе обособленного подразделения, в ходе которого установлено наличие денежных средств в размере 19000 рублей. Также документом, подтверждающим осуществление деятельности, являлись чеки -----, 11 от дата с ККТ РР-01Ф, заводской -----.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, адресА, расположен торговый киоск «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО4 ИНН -----.

По данному факту дата возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО Фирма «СТОМ» по ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

В ходе административного расследования установлено:

Согласно протоколу осмотра помещения, занимаемого ИП ФИО4, ИНН -----, от дата с приложением фотоснимков, протоколу опроса ИП ФИО4 от дата установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адресА установлен торговый киоск, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО4 на основании договора субаренды торгового помещения ----- от дата заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО5 Согласно данному договору данный киоск является постройкой временного характера, нестационарным сооружением.

В торговом киоске «Овощи, фрукты и сухофрукты», арендуемом ИП ФИО4, осуществляется розничная торговля овощами, фруктами, сухофруктами. С момента заключения договора субаренды ИП ФИО4 осуществляет розничную торговлю вышеуказанной продукцией.

В ходе административного расследования у ИП ФИО4, в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата были истребованы договоры субаренды, заключенные между ИП ФИО4 ИНН ----- и ИП ФИО5 ИНН ----- за период деятельности с дата по дата, документы об оплате аренды за период деятельности, документы, подтверждающие факты осуществления торговли в киоске «Овощи, фрукты и сухофрукты» по адресу: Чувашская Республика, адресА за указанный период. Данные документы, подтверждающие осуществление деятельности ИП ФИО4 ИНН ----- в указанном периоде, представлены и приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

На основании вышеуказанных письменных доказательств судом установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адрес, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 с дата по дата осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр на земельном участке, на котором расположен киоск «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО4 ИНН -----.

Земельный участок, расположенный по вышеприведенному адресу имеет кадастровый -----. Таким образом, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 с дата по дата осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в здании на одном земельном участке с киоском «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО4 ИНН -----.

Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1,2, 3, 4, 7 нарушены пп. «г» п. 4 Положения -----, ч. 3 ст.15 Федерального закона №244-ФЗ.

Факт грубого нарушения лицензионных требований ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении по указанному адресу подтверждается: протоколом осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:220 и расположенного на нём киоска «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО4, фотоснимками, протоколом опроса ИП ФИО4, протоколом осмотра помещения обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7, уведомлением о постановке на учет обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адрес номера по плану 1, 2, 3, 4, 7, свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, кассовым чеком, отчетом с контрольно-кассовой техники и фискальными документами ООО Фирма «СТОМ», карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, информацией из сети «Интернет», договорами аренды, платежными поручениями и кассовыми чеками об оплате аренды и пр.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в материалах дела не имеется.

При вынесении постановления по данному делу судья принимает за основу письменные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, объективности, поскольку они собраны в соответствии с действующим административным законодательством.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО ФИРМА «СТОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение обществом однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Реквизиты по перечислениям штрафов: Счет ------

------

------

------

------

------

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 18.06.2019г.

Судья А.В.Порфирьева