Решение по делу № 2-2988/2021 от 06.10.2021

      Дело № 2-2988/2021

89RS0004-01-2020-001934-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                        19 ноября 2021 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Черепанова А.В.,

При секретаре Пасютиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Бурэнерго» о возмещении ущерба причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Бурэнерго» о возложении обязанности и возмещения ущерба. В обоснование указано, что в ходе проверки установлено, что ООО «Бурэнерго» с целю строительства взлетно-посадочной полосы образован земельный участок с кадастровым номером 89:04:011011:582 площадью 134387 кв.м., расположенный в Надымском районе ЯНАО, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – воздушный транспорт. Согласно положениям законодательства о градостроительной деятельности государственная экспертиза является необходимой стадией предшествующей оформлению разрешения на строительства объектов. Требования к составу проектной документации установленные ст. 48 Градостроительного кодекса РФ постановлением Правительства РФ о 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации» и требованиях к их содержанию» предусматривают включение специального раздела с мероприятиями по охране окружающей среды. Данные требования ООО «Бурэнерго» не исполнены, подготовлен только раздел 2 «схема планировочной организации земельного участка» по объекту «Взлетно-посадочная полоса «Бурэнерго-2» в г. Новый Уренгой» иные разделы проектной документации, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 387 не разработаны. Вопреки требованиям закона ООО «Бурэнерго» приступило к использованию земельного участка в отсутствии правоустанавливающих документов, а также разработанных природоохранных мероприятий. В период с 20.06.2020 по 11.09.2020 работниками ООО «Бурэнерго» на земельном участке с кадастровым номером 89:04:011011:582 с использованием специальной техники самовольно проводились работы по планировке территории земельного участка бульдозерной техникой, выравниванию площадки. При проведении работ допущен выход за границы земельного участка с кадастровым номером 89:04: 011011:582 площадь фактически задействован по строительство объекта земельного участка составила 14,1214 га., под подъездную дорогу задействован земельный участок площадью 197 кв.м. Кроме то за самовольное занятие ООО «Бурэнерго» земельного участка общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. В результате самовольного использования работниками ООО «Бурэнерго» земельных участков для производства работ нарушен плодородный слой почвы, а именно произведено его перекрытие песком и щебнем. По требованию природоохранной прокуратуры специалистом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора на основании методики, утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 произведен расчет размера вред, причиненного Обществом почве как объекту окружающей среды который составил 127 269900 руб.

Просит взыскать с ООО «Бурэнерго» в счет возмещения причиненного окружающей среде вреда в размере 127269900 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика ООО «Бурэнерго» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Надымского района ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, требования прокурора поддержал в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Бурэнерго» с целью строительства взлетно-посадочной полосы образован земельный участок с кадастровым номером 89:04:011011:582 площадью 134387 кв.м., расположенный в Надымском районе ЯНАО, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – воздушный транспорт.

В период с 20.06.2020 по 11.09.2020 работниками ООО «Бурэнерго» на земельном участке с кадастровым номером 89:04:011011:582 с использованием специальной техники самовольно проводились работы по планировке территории земельного участка бульдозерной техникой, выравниванию площадки. При проведении работ допущен выход за границы земельного участка с кадастровым номером 89:04:011011:582 площадь фактически задействованного по строительство объекта земельного участка составила 14,1214 га., под подъездную дорогу задействован земельный участок площадью 197 кв.м.

Согласно представленному Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2020 расчету размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, произведенный на основании материалов, представленных письмом Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры №07-04-2020 от 24.09.2020 указано, что размер вреда причиненного почве как объекту охраны окружающей среды составил 127269900 руб.

Полагая, что действия ответчика повлекли причинение ущерба окружающей среде, истец обратился в суд.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

При этом процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, на которых основаны требования, возложена на истца (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

Согласно представленному заключению эксперта Российского экспертного фонда «ТЕХЭКО» от 3.11.2021 года указано: материалы проверки природоохранной прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа в проведенной в 2020 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 89:04:011011:582; 89:04:011011:592; 89:04:011011:594 не могут свидетельствовать о наличии факта устойчивого негативного изменения окружающей среды в виде деградации естественных экологических систем и истощении природных ресурсов. Какие –либо данные о состоянии почв на земельных участках с кадастровыми номерами 89:04:011011:582; 89:04:011011:592; 89:04:011011:594 в материалах проверки природоохранной прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа в проведенной в 2020 г. не представлены. Отсутствуют данные для оценки воздействия на окружающую среду, нет сведений о состоянии земельных участков при передаче арендатору (ООО «Бурэнерго»).

Установленные обстоятельства по материалам проверки природоохранной прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа в проведенной 2020 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 89:04:011011:582; 89:04:011011:592; 89:04:011011:594 и нарушение признаком причинения вреда почве не являются. Негативные изменения окружающей среды (вред окружающей среде) не зафиксирован в материалах проверки природоохранной прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа в проведенной в 2020 г.

Деятельность ООО «Бурэнерго» осуществляемая в течение 2020года, не повлекла причинение вреда почвам на земельных участках с кадастровыми номерами 89:04:011011:582; 89:04:011011:592; 89:04:011011:594.

Вместе с тем в материалы дела представлены договоры аренды:    Согласно договору аренды земельного участка №2021-49/РА от 29 июня 2021 заключенного между Администрацией Надымского района и ООО «Бурэнерго» предметом договора является земельный участок – из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 89:04:011011:594 расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский район, общей площадью 72026 кв.м., вид разрешенного использования – воздушный транспорт.

Согласно договору аренды земельного участка №2020-252А от 09 февраля 2021 заключенного между Администрацией Надымского района и ООО «Бурэнерго» предметом договора является земельный участок – из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 89:04:011011:582 расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский район, общей площадью 134387 кв.м., вид разрешенного использования – воздушный транспорт.

Согласно договору аренды земельного участка №2021-25Р от 29 апреля 2021 заключенного между Администрацией Надымского района и ООО «Бурэнерго» предметом договора является земельные участки – из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровыми номерами 89:04:011011:590; 89:04:011011:591; 89:04:011011:592 расположенные по адресу: ЯНАО, Надымский район, общей площадью 111279 кв.м., вид разрешенного использования – недропользование.

Согласно техническому отчету по результатам инженерно-экологических изысканий «Посадочной площадки Бурэнерго -2 (Этап III) по адресу: ЯНАО, Надымский район, земельный участок 89:04:011011:594» указано, что в геологическом строение площадки принимают участие – Неогеновая система, Миоцен, Аквитанский – Серравальский ярусы, Ныдинская толща- пески, с включениями гравия, и гальки с прослоями каолиновых глин и алевритов. Почвы на територии изысканий представляют собой антропогенно- преобразованный слой. Встречаются участки с насыпными грунтами а также с включениями урбоантропогенных элементов. Почвенный слой площадки изысканий представляет собой почву, состоящую из маломощного плодородного слоя. Древесные представители растительности, которые планируется вырубать отсутствуют, кроме этого проектными решениями по реконструкции здания не подразумевается нарушать верхний плодородный слой почвы. В рамках проведения капитального ремонта вырубка зеленых насаждений проводиться не будет.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков (реального ущерба) возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками.

Для удовлетворения иска о возмещении ущерба должно быть доказано наличие каждой составляющей части состава гражданского правонарушения.

Согласно разъяснениям пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Надымского района по использованию земель Управления Росреестра по ЯНАО от 1 февраля 2021 года ООО «Бурэнерго» привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером 89:04:011011:582 расположенный по адресу: ЯНАО Надымский район по ст.7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 247090 руб.

Сам факт привлечения к административной ответственности не является достаточным и безусловным основанием установления факта причинения вреда, поскольку в рамках дела об административном правонарушении обстоятельства причинения вреда окружающей среде не установлены.

В соответствии с представленным комиссионным актом осмотра территории от 24.09.2020 указано следующее: присутствие специальной техники (самосвал, экскаватор), складированы ж/б плиты, на момент осмотра какие-либо работы не производились; подъезд к земельному участку отсыпан щебнем, территория земельного участка окружена растительными насаждениями деревьями виде березы, порубочных остатков либо отходов производства и потребления не наблюдается.

Вместе с тем в акте осмотра не зафиксировано, что главным специалистом экспертом отдела государственного экологического надзора СУМУР ФИО4 проводились пробы и замеры почв, устанавливалась глубина загрязнения или порчи почвы, а также размер плодородного почвенного слоя, устанавливался ли размер перекрытия песком и щебнем.

Доказательств деградации (уничтожения) почвы и (или) угнетения растительности в результате перекрытия земельного участка песком, щебнем, в нарушении ст. 12, 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, одним из условий привлечения ответчика к гражданской правовой ответственности в виде взыскания компенсации за причинение вреда окружающей среде является сам факт причинения вреда.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что факт причинения вреда окружающей среде в связи с проведением земляных работ на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] не нашел своего подтверждения, назначение и вид разрешенного использования земельного участка не исключает производства таких работ. Негативных последствий действий ответчика не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ответчиком плодородного слоя почвы, в связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении ущерба не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Бурэнерго» о возмещении ущерба причиненного окружающей среде отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                 А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.