Решение по делу № 12-969/2016 от 09.09.2016

РЕШЕНИЕ

4 октября 2016 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» на постановление Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-502/2016 от 05.07.2016 года по делу об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-502/2016 от 05.07.2016 года по делу об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» признано виновным в совершении правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 20000 руб.

Общество с данным постановлением не согласилось, обратилось в суд с жалобой, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку деятельность не ведется на данном объекте. Кроме того, имеют место процессуальные нарушения при рассмотрении данного дела. Просят восстановить срок на обжалование, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Общества ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» Кушнир Н.Н. ходатайство о восстановлении срока и жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области Долин А.А. просил в жалобе отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела по жалобе и административный материал, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Общество обжалует постановление Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 05.07.2016 года. При этом в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указано, что Общество в предусмотренный законом десятидневный срок обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об отмене постановления, жалоба была принята к производству, однако, 07.09.2016 года вынесено определение о прекращении производства по делу в порядке ст. 150-151 АПК РФ. В Кировский районный суд г. Астрахани Общество обратилось 09.09.2016 года. При таких обстоятельствах прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 04-502/2016 следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.06.2013 года № 109/Р г. Астрахань, зарегистрированного в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.025-Р-РСВХ-С-2013-01194/00 от 19.06.2013 года, сроком действия до 31.08.2018 года, согласно которому юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» предоставлено право пользования водным объектом – р. Волга, находящимся по адресному ориентиру г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского затона, д. 20, в целях использования водного объекта р. Волга для сброса сточных (дренажных) вод.

Согласно ч. 8 ст. 1 Водного Кодекса РФ, водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с п. 5,6 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и выполнять иные, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Пунктом 2 приказа Минприроды России № 205 от 08.07.2009 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества» обозначено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пункт 14 указанного выше приказа устанавливает, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно письму отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского Бассейнового водного управления № 02-0889 от 22.04.2016 года водопользователи Астраханской области должны предоставлять в отдел водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ сведения, получаемые в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества в соответствии с приказом Минприроды России № 205 от 08.07.2009 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества». Однако некоторые водопользователи, в том числе и Общество с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга», не представили в отдел сведения за 1 квартал 2016 года.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга»» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Наказание, назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга»», соответствует санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоводная компания «Белуга» административного наказания вынесено государственным инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что 11.01.2016 года приказом № 1/1 од «О демонтаже бассейнового цеха на территории завода К.Маркса» Обществом было принято решение о демонтаже бассейнового цеха на территории завода К.Маркса, о чем были уведомлены Управление Росприроднадзора по Астраханской области и служба природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что уполномоченные органы уведомлены были обществом только в феврале 2016 года, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.06.2013 № 109/Р г. Астрахань не отменено. Иные доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 04-502/2016 ░░ 05.07.2016.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 04-502/2016 ░░ 05.07.2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░. 8.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: