Решение от 14.01.2015 по делу № 12-31/2015 (12-487/2014;) от 15.12.2014

№ 12-31/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.01.2015 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием привлекаемого Удовиченко И.В. и его защитника адвоката Денисенкова А.Г. по ордеру,

рассмотрев жалобу привлекаемого на постановление № № от 15.09.2014 года государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Тополь» Удовиченко ИВ, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> области, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО, Удовиченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что он являясь председателем правления СНТ «Т» допустил осуществление СНТ «Т» добычи подземных вод из 2 скважин без предусмотренной действующим законодательством лицензии на пользование недрами. Нарушение выявлено 01.09.2014 г. в 14 час. государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Удовиченко И.В. подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу в связи с отсутствием в материалах дела доказательств его обвинения.

В судебном заседании привлекаемый и его защитник требования жалобы поддержали, просили отменить постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав привлекаемого и защитника, рассмотрев доводы жалобы, судья признает её требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ч. 6 ст. 5, ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбулы к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" следует, что правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона "О недрах" недра предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Таким образом, действия по добыче подземных вод без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ установлено, что пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

Следовательно, принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должно выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Эти требования закона при вынесении постановления должностным лицом в должной мере не соблюдены.

Вынося постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что вина привлекаемого доказана объяснениями собственников садовых участков СНТ «Т».

Вместе с тем объяснения и иные доказательства не содержат сведений, бесспорно свидетельствующих и позволяющих установить, что СНТ «Т» осуществляет добычу подземных вод из 2 скважин. Должностное лицо не проверило сведения, указанные в объяснениях собственников садовых участков СНТ «Т».

Таким образом, государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО не были в полном объеме исследованы обстоятельства дела, не оценены должным образом доказательства вины привлекаемого в совершении административного правонарушения и нарушены нормы процессуального права. Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление не может быть признано соответствующим требованиям закона, в связи с чем подлежит отмене.

Срок привлечения к ответственности председателя правления СНТ «Т» Удовиченко И.В. истек 01.11.2014 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос о виновности председателя правления СНТ «Т» Удовиченко И.В. не может обсуждаться.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № № ░░ 15.09.2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.