Решение по делу № 12-650/2017 от 02.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2017 года <.........>

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ПАО «ФИО3» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, в поданной в Находкинский городской суд жалобе просит о его отмене как незаконного. В обоснование жалобы указала, что в период работы главным бухгалтером ПАО «ФИО4 ею в учете отражались операции на основании первичных документов, отражающих факт хозяйственной деятельности, оформленных в соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подписанных материально-ответственными лицами, осуществляющими прием товарно-материальных ценностей на склад, договоры с поставщиками согласовывались службой безопасности, юридическим отделом и подписывались руководителем предприятия. Сомнений в реальности факта хозяйственной жизни не было. Налоговые вычеты по суммам НДС, предъявленных поставщиками ООО «ФИО5 ООО «ФИО6 производились на основании счетов-фактур или УПД, в которых нет ошибок и отраженных в книге покупок; товары предназначены для деятельности, облагаемой НДС; товары приняты к бухгалтерскому учету (оформлены соответствующие первичные документы). Проверять реальность сделок каким-то другим способом в ее обязанности не входило. В момент проведения выездной налоговой проверки она в ПАО «ФИО7 уже не работала и не могла принять меры по устранению выявленной ошибки, что предусмотрено п.2 ст. 15.11 КоАП РФ, указывающим на условия, при выполнении которых должностные лица могут избежать ответственности, если будут устранены допущенные ошибки (например, представить в налоговую инспекцию уточненные декларации). Ей известно, что ПАО «ФИО8 подавано заявление о признании частично незаконным решения Инспекции ФНС по <.........> края № от ДД.ММ.ГГ.. Считает, что по данному факту истек срок привлечения к административной ответственности, поскольку нарушение правил ведения бухгалтерского учета было допущено не позднее ДД.ММ.ГГ., в связи с тем, что она ДД.ММ.ГГ. уволилась, отчетность за 2014 год не сдавала, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГ.. Административный материал поступил в суд в сентябре 2017 года, то есть за пределами сроков исковой давности.

Кроме того, ей назначено административное наказание по ст. 15.11 ч.1 КоАП РФ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 64-ФЗ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Однако санкция статьи 15.11 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ФИО1 свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ вправе составить должностное лицо налогового органа, а привлечь к административной ответственности - мировой судья (ст. 23.1, п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ., ФИО1, являясь должностным лицом - главным бухгалтером ПАО ФИО9» в период времени с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., допустила нарушения налогового законодательства, выявленные в ходе выездной проверки ПАО «ФИО10» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., а также налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., в результате чего было установлено неправомерное применение налогоплательщиком налоговых вычетов по суммам НДС, предъявленных поставщиками ООО «ФИО11 ООО «ФИО12 тем самым ФИО1 грубо нарушила требования к бухгалтерскому учёту, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчётности, путём регистрации не имевшего места факта хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учёта.

Налоговая проверка проводилась в ПАО «ФИО13 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ (которые до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 77-ФЗ, вступившими в силу ДД.ММ.ГГ., соответствовали одному году), начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выразившееся в грубом нарушении требований к бухгалтерскому учёту, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчётности, путём регистрации не имевшего места факта хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учёта, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь с момента его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку данное дело было рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГ., то есть за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом этого постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ПАО «ФИО14» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО2