Решение по делу № 2-77/2024 (2-1735/2023;) от 28.04.2023

Дело №2-77/2024

УИД № 23RS0044-01-2023-001310-67

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2024г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ст. Северская                                18 апреля 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                         Колисниченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания                 Чиковой И.А.,

с участием:

помощника прокурора Северского района             ФИО7,

представителя ответчика

администрации муниципального образования

Северский район                                ФИО8,

действующей на основании доверенности от 26.03.2024г. №,

представителя ответчика Долгих Т.И.                ФИО9,

действующего на основании доверенности от 16.06.2023г. № <адрес>8,

представителя ответчика Тотооновой Р.С.             ФИО11,

действующего на основании доверенности от 06.06.2023г. №<адрес>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора Северского района, действующего в защиту законных интересов муниципального образования Северский район, к администрации муниципального образования Северский район, Долгих ФИО17, Тотооновой ФИО18, Магомедову ФИО19 о признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать земельный участок,

установил:

Прокурор Северского района, действующий в защиту законных интересов муниципального образования Северский район предъявил в Северский районный суд Краснодарского края исковое заявление к администрации муниципального образования Северский район, Долгих Т.И., Тотооновой Р.С. о признании недействительной (ничтожной) сделки, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать земельный участок, в котором с учетом уточнения просил суд признать недействительной (ничтожной) сделку, оформленную постановлением администрации МО Северский район от 25.07.2019 г. № 1528 «О предоставлении в собственность за плату В.Г.Серебрякову земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №» и заключенным между администрацией МО Северский район и Серебряковым В.Г. в лице Долгих Т.И. договором купли-продажи от 08.08.2019 г. № 64 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки ко всем последующим сделкам, связанным с передачей прав собственности на земельный участок с кадастровым номером № и нежилое здание (хозблок) с кадастровым номером № Указать, что решение суда по данному делу является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Тотооновой ФИО20 на земельный участок с кадастровым номером № и на нежилое здание (хозблок) с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Обязать Тотоонову ФИО21 передать земельный участок с кадастровым номером № свободным от строений (сооружений) и иного движимого имущества администрации МО Северский район в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указать, что решение суда по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности МО Северский район на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> е, и внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности МО Северский район на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства проведена проверка реализации полномочий по распоряжению муниципальным имуществом администрацией МО Северский район (далее - Администрация), по результатам которой установлено, что между Администрацией и Серебряковым В.Г. в лице ФИО2 заключен договор от 29.07.2019 г. № 64 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор заключен на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату В.Г. Серебрякову земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в ст-це <адрес> <адрес> е, с кадастровым номером №».

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления и заключения договора купли-продажи послужила регистрация в ЕГРН 05.05.2019 г. права собственности Серебрякова В.Г. на объект недвижимости (хозблок) с кадастровым номером № 1,4 кв.м. Вместе с тем, приобретение Серебряковым В.Г. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № путем выкупа у органа местного самоуправления является незаконным по основаниям, предусмотренным ч.ч. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства, поэтому производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Проверкой установлено, что первоначально право пользования (аренды) на земельный участок с кадастровым номером № у Серебрякова В.Г. возникло на основании договора от 20.02.2013 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Серебряковым В.Г. и ФИО10

С целью приобретения права собственности на арендованный земельный участок, Серебряковым В.Г. осуществлено строительство хозяйственного блока и последующая регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности на него.

Также согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию и свидетельству о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, выданным нотариусом ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, Долгих Т.И. вступила в наследство на вышеуказанный земельный участок и хозблок, принадлежащие Серебрякову В.Г., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли - продажи земельного участка с нежилым зданием от ДД.ММ.ГГГГ Долгих Т.И. продала Магомедову А.С. земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на указанном земельном участке нежилое здание - хозблок, с кадастровым номером №. После чего, через 2 дня Магомедов А.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал земельный участок Тотооновой Р.С., которая в настоящий момент является правообладателем земельного участка и нежилого здания (хозблок), расположенного на нем, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН на данном земельном участке расположена хозяйственная постройка, что, по мнению истца, свидетельствует о первоначальном намерении собственника закрепления прав на землю на максимально выгодных и привлекательных условиях.

С учетом изложенного, регистрация в ЕГРН права собственности на вспомогательный объект (хоз. блок), площадью 1,4 кв.м., с кадастровым номером №, без регистрации на земельном участке основного объекта недвижимости, не могла являться основанием для предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого в сотни раз превышает площадь хоз. блока.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о недействительности (ничтожности) договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его совершения в нарушение требований законодательства.

О факте совершения данной сделки прокуратуре района стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в адрес главы МО Северский район внесено представление об устранении нарушений земельного, градостроительного и бюджетного законодательства.

Помощник прокурора Северского района в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Тотооновой Р.С. – ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что спорное недвижимое имущество приобретено ответчиком на основании возмездной сделки - договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Магомедовым А.С. Тотоонова Р.С. перед заключением указанного договора купли-продажи проявила разумную степень должной осмотрительности и заботливости, которая требовалась от нее при совершении подобного рода сделки, и имеет все признаки добросовестности приобретения. Спорные объекты недвижимости Тотооновой Р.С. были приобретены не у государства или администрации МО Северский район, а у Магомедова А.С. Тотоонова Р.С. предприняла все возможные меры по проверке юридической чистоты сделок спорного недвижимого имущества, предшествующих заключению её договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, проверив представленные продавцом Магомедовым А.С. не только его правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, но и правоустанавливающие документы предыдущего собственника спорной недвижимости - Долгих Т.И. Оснований для сомнения в праве продавца Магомедова А.С. и предыдущих собственников - Долгих Т.И. и Серебрякова В.Г. на переходы прав (в т.ч. и отчуждение) вышеуказанного недвижимого имущества, у Тотооновой Р.С. не имелось. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, Тотоонова Р.С. в соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ является добросовестным приобретателем. Также представителем Тотооновой Р.С. заявлено о пропуске прокурором Северского района срока исковой давности при обращении в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Представитель ответчика Долгих Т.И. по доверенности ФИО23. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в исковом заявлении прокурор просит суд признать недействительной сделку купли-продажи спорного земельного участка и просит применить последствий её недействительности. Также прокурор просит суд «виндицировать», изъять из незаконного владения у Тотооновой Р.С. спорное недвижимое имущество, путем аннулирования (погашения) в ЕГРН записи о праве собственности ответчика. Истец в одном иске пытается воспользоваться двумя способами защиты прав, изложенных в статье 12 ГК РФ: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; - признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Позиция ВС РФ по этому вопросу однозначна: не могут быть одновременно удовлетворены требования о применении последствий недействительности сделки и об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Истцом без уважительных причин пропущены сроки обжалования оспоримой сделки. Требования истца о передаче администрации МО Северский район, земельного участка свободным от строений сооружений необоснованно, поскольку единственным основанием для сноса объекта недвижимости, предусмотренным Гражданским кодексом, является признание этого объекта самовольным строением. В деле имеется разрешение на строительство № RU23527301-35-2011, на основании которого владельцем участка возведен объект недвижимости на арендованном им земельном участке. Этот объект впоследствии был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер, и право собственности на этот объект возникло у Долгих Т.И., а потом перешло к Тотооновой Р.С. в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого, истец не заявлял требования о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой, также истец не подавал иск о признании права собственности отсутствующим, следовательно, и отсутствуют правовые основания для сноса этого объекта.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Ответчик Долгих Т.И. и ее представитель Серебряков А.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Магомедов А.С. и его представитель ФИО16 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской /т. 3 л.д. 196/.

Ходатайство ответчика Магомедова А.С. об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, поскольку к нему не приложено доказательство уважительности причины неявки.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание стороны лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Учитывая, что неявившиеся ответчики и их представители о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, а также принимая во внимание положения ст. 6.1. ГПК РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно имеющимся в материалах дела письменным возражениям Магомедова А.С., ответчик и его представитель ссылались на пропуск прокурором срока исковой давности, начало течения которого определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено. Кроме того, по мнению ответчика, рассматриваемый иск тождественен ранее заявленному иску администрации МО Северский район, по которому прекращено производство в связи с отказом истца от заявленных требований. Обращение в суд с иском прокурора в интересах МО Северский район не меняет фактический субъектный состав спора. Недостаток уже вынесенного и вступившего в законную силу судебного акта не может быть исправлен инициацией нового гражданского дела и соответствующего гражданско-правового разбирательства. Законодатель и сложившаяся судебная практика исходят из того, что в силу п. 2 ст. 167 ГК РФ последствия недействительности сделки могут быть применены лишь к сторонам этой сделки. В данном случае истец просит применить последствия недействительности договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ к лицам, которые сторонами данной сделки не являются, а именно к Магомедову А.С. и Тотооновой Р.С. Истец не просит признать недействительными сделки между этими лицами и не приводит доводов по поводу их недействительности, не заявляет виндикационных требований, а лишь просит применить к ним последствия недействительности по одной оспариваемой им сделке. Требования о применении последствий недействительности сделки, предъявленные не к сторонам оспариваемой сделки, удовлетворению не подлежат. Право собственности на спорное нежилое здание (хозблок) зарегистрировано за Серебряковым В.Г. 05.05.2019 г., то есть до момента совершения оспариваемой сделки по отчуждению земельного участка. Данное строение предметом оспариваемой сделки не являлось, земельный участок изначально продавался уже обремененным, с возведенным на нем строением, которое не принадлежало на праве собственности продавцу земельного участка. Законность его возведения никогда никем не оспаривалась. Таким образом, требования относительно сноса нежилого здания (хозблок) с кадастровым номером 23:26:0304003:658 выходят за пределы последствий оспариваемой сделки, правовое обоснование данных требований в тексте искового заявления отсутствует, соответственно, данные требования удовлетворению не подлежат. Также, удовлетворяя требования одной стороны сделки о возврате полученного другой стороной, суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом. Таким образом, рассмотрение требований в части последствий недействительной сделки о возврате земельного участка требует обязательного разрешения вопроса о возврате полученного встречного исполнения по спорной сделке.

Представитель третьего лица – Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, согласно имеющемуся в деле ходатайству просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо нотариус ФИО15 в судебное заседание не явилась, согласно имеющемуся в деле ходатайству просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, определив нормы права, подлежащие применению в данном деле, установив права и обязанности сторон, исследовав письменные доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующему решению.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством Российской Федерации, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 1, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как установлено в судебном заседании, 23.01.2013 г. между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО13 заключен договор № аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером: №, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> /т. 1 л.д. 94 - 102/.

На основании договора № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.01.2013 г. ФИО13 20.02.2013г. передал Серебрякову В.Г. права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды /т. 1 л.д. 92 - 93/.

Серебряков В.Г. направил в администрацию муниципального образования Северский район сообщение о нахождении на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, объекта недвижимости – нежилого здания (хозблока) с кадастровым номером: №, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается копей выписки из ЕГРН /т. 1 л.д. 81, л.д. 108 - 112/.

25.06.2019 г. Серебряков В.Г. обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> /т. 1 л.д. 80/.

25.07.2019 г. администрацией муниципального образования Северский район вынесено постановление № № «О предоставлении в собственность за плату В.Г. Серебрякову земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №» /т. 1 л.д. 77 - 78/.

ДД.ММ.ГГГГ между Серебряковым В.Г. и администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> /т. 3 л.д. 62 - 70/.

После смерти Серебрякова В.Г. указанное недвижимое имущество перешло в порядке наследования в собственность ФИО2, что подтверждается копиями свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по завещанию и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу /т. 1 л.д. 12, 13, т. 3 л.д. 94, 95/.

ДД.ММ.ГГГГ между Долгих Т.И. и Магомедовым А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 2 000 кв.м., и нежилого здания - хозблока, общей площадью 1,4 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: <адрес> /т. 1 л.д. 14 - 15/.

ДД.ММ.ГГГГ между Магомедовым А.С. и Тотооновой Р.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 2 000 кв.м., и нежилого здания - хозблока, общей площадью 1,4 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: <адрес> /т. 1 л.д. 16 – 17/. Право собственности Тотооновой Р.С. на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ /т. 1 л.д. 18 – 28, 29 - 35/.

Исковые требование прокурора основаны на том обстоятельстве, что Серебряков В.Г., пользуясь на основании договора аренды земельным участком, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: <адрес>, возвел на нем нежилое здание – хозблок, площадью 1,4 кв.м., с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал за собой право собственности на него и выкупил вышеуказанный земельный участок, минуя торги.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

По смыслу пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение (использование) земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 указанного федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

На основании ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Поскольку спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид деятельности, осуществляемой на нем, является производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, ключевым аспектом приобретения указанного земельного участка в собственность без торгов должно служить не просто наличие на нем строения, находящегося в собственности истца, а наличие строения, назначение которого соответствует виду разрешенного использования земельного участка и в том числе предполагает осуществление деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на соответствующей площади земельного участка.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Указанная правовая позиция изложена в п. 16 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01 июня 2022 года.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412, вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Аналогичные положения содержатся в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 <данные изъяты>

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Аналогичная правовая позиция отражена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021г.)

Также, в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022)», (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022 г.) разъяснено, что возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Равным образом, при предоставлении в собственность лица арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган местного самоуправления обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Следовательно, применительно к спорным правоотношениям собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта.