Решение по делу № 2-234/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-234/2022

УИД: 29RS0004-01-2022-000291- 34         

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шенкурск                             08 июня 2022 года

         Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Наваленовой Е.Н.,

при секретаре Гуйда А.А.,

с участием истца Соболева А.И.,

представителя истца Градобоева А.П.,

представителя ответчика - ОМВД России по Шенкурскому району, соответчиков УМВД России по Архангельской области и МВД России - Лобановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева А.И. к ОМВД России по Шенкурскому району, УМВД России по Архангельской области и МВД России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

     установил:

Соболев А.И. обратился с иском к ОМВД России по Шенкурскому району о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда, в обоснование указав, что с октября 2019 года по декабрь 2021 года в силу своего служебного положения в системе МВД он был вынужден неоднократно выходить на службу и выполнять служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года - 44 дня, с октября 2020 года по сентябрь 2021 года - 26 дней и с октября 2021 года по декабрь 2021 года - 1 день. Считает, что незаконными действиями руководство ОМВД России по Шенкурскому району, выразившимися в невыплате в день увольнения компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, ему причинены нравственные страдания и нанесен моральный вред, который оценил в 30 000,00 рублей. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 71 день в размере 218474,81 рубля и компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей. В дальнейшем исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика сумму с учетом справки ответчика и количеством 3 дней отгулов за период за 2021 год, всего в сумме 207229,71 руб.

Определением от 27 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Архангельской области, МВД России.

           В судебном заседании истец Соболев А.И. настаивал на удовлетворении своих требований по тем же основаниям, пояснив, что при увольнении рапорт о предоставлении компенсации за отгулы не писал, так как был эмоционально расстроен, так как увольнение для него было неожиданным, на протяжении периода службы отгуливать дни, отработанные сверх нормы возможности не было, так как из-за повышенной нагрузки работали через день, кроме того, была установка не брать отгулы и сначала ходить в отпуск. С соответствующими рапортами в 2019 году не обращался, так как считал что это бесполезно, и повлекло бы конфликт с руководством и увольнение, кроме того, он не знал, какое именно количество дней переработки у него накопилось, точное количество узнал только после увольнения, обратившись с заявлением в ОМВД. В 2020 году обращался с рапортом, ответа не последовало. Компенсация была выплачена за период 2020-2021 год за 15 дней перед увольнением.

       Представитель истца Градобоев А.П. поддержал требования истца Соболева А.И., пояснив, что за указанные периоды у Соболева накопилось 73 дня переработки, которые в период службы не смог получить в виде отгулов, в связи со спецификой службы, также ему не было известно точное количество дней. Рапорт без визы начальника ничего не значит, а обжалование действий повлекло бы увольнение. Считает, что сроки исковой давности истцом не пропущены, так как о количестве дней переработки он узнал при получении ответа из ОМВД в январе 2022 года.

         Представитель ответчика и соответчиков Лобанова Т.А. возражала против удовлетворения исковых требований Соболева А.И. по основаниям, изложенным в возражениях по иску, из которых со ссылкой на нормы закона следует, что сотруднику органа внутренних дел предоставлено право по его волеизъявлению получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени либо в виде денежной компенсации, которая выплачивается не свыше 120 часов в год, остаток при этом реализовать в виде дополнительных дней отпуска. О количестве дополнительных дней отдыха истец не мог не знать, так как данная информация отражается в табелях учета служебного времени, с которыми сотрудники знакомятся. Рапорта на предоставление дополнительных дней отдыха от истца поступили: 25 февраля 2021 года о предоставлении дополнительного дня отдыха -12 марта 2021 года и 30 сентября 2021 года о предоставлении дней отдыха с 03 по 08 октября 2021 года. Других рапортов от истца не поступало. За расчетный период с 01.10.2020 по 30.09.2021 года истцу была выплачена компенсация. Кроме того, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока предусмотренного ст.72 Закона о службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора.

          Исследовав материалы дела, заслушав стороны, представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период не возможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктами 284 и 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

Частью 6 статьи 53 Закона о службе и пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018г. № 50 установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Пунктом 61 Порядок обеспечения денежным довольствием, определено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 63 Порядка обеспечения денежным довольствием, со ссылкой на ст. 99 ТК РФ, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 ТК РФ установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления компенсации либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 73-КГ16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.

В связи с изложенным компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано.

Вместо предоставления дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности (дополнительных дней отдыха) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, на основании приказа руководителя (начальника) может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленную трудовым законодательством продолжительность сверхурочной работы за год.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. (статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа и толкования приведенных норм следует, что сотруднику органов внутренних дел предоставлено право по его волеизъявлению получить либо дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, либо в виде денежной компенсации в пределах 120 часов в год.

Таким образом, сотрудник, при наличии данных учета служебного времени о сверхурочной работе, превышающей 120 часов в год, вправе получить денежную компенсацию не более 120 часов, а остаток реализовать в виде дополнительных дней отдыха. Для выплаты сотруднику денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени требуется его рапорт о замене дополнительных дней отдыха денежной компенсацией и издание соответствующего приказа по личному составу.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 1998 года по декабрь 2021 года проходил службу в ОМВД России по Шенкурскому району, с 01 мая 2015 года по 31 декабря 2021 года в должности оперативного <данные изъяты>. За период с октября 2019 года по сентябрь 2020 остаток сверхурочно отработанных дней - 44 календарных дня, за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года остаток сверхурочно отработанных дней - 26 календарных дней, за период с октября 2021 года по декабрь 2021 года остаток сверхурочно отработанных дней - 3 календарных дня.

Годовой учетный период был установлен с 1 октября по 30 сентября (приказ УМВД России по Архангельской области от 15.06.2018 № 484 "О порядке привлечения сотрудников УМВД России по Архангельской области к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни" утратил силу в связи с изданием приказа от 11.02.2022 № 95).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что рапорта на предоставление дополнительных дней отдыха в группу по работе с личным составом ОМВД России по Шенкурскому району поступили от Истца от 25 февраля о предоставлении дополнительного дня отдыха 12 марта 2021 года и от 30 сентября 2021г. о предоставлении дополнительных дней отдыхов в период с 3 по 8 октября 2021 года, до и после указанных дат Соболев А.И. рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха и на выплату денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени не подавал.

Согласно справки, предоставленной бухгалтерией ОМВД России по Шенкурскому району за учетный период с 1 октября 2019 г. по 30 сентября 2020г. компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени не выплачивалась. За учетный период с 1 октября 2020г. по 30 сентября 2021г. на основании приказа ОМВД России по Шенкурскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в количестве 15 дней (120 часов).

В силу 4. ст. 72 Закона о службе, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске такого срока истцом.

         Истцом заявлены периоды ко взысканию компенсации: с октября 2019 года по сентябрь 2020 года; с октября 2020 года по сентябрь 2021 года, с октября 2021 года по декабрь 2021 года.

Доказательств обращения для разрешения служебного спора к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю истцом за период с октября 2019 по сентябрь 2020 года и с октября 2020 года по сентябрь 2021 года не представлено.

С исковым заявлением истец первоначально обратился 14 апреля 2022 года.

Тем самым, срок для обращения в суд для разрешения служебного спора за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года и с октября 2020 года по сентябрь 2021 года истцом пропущен.

Представленными в материалы дела копиями табелей учета рабочего времени, содержащими все сведения о количестве отработанного времени и времени подлежащего компенсации, подтверждается ознакомление сотрудников с ними, в том числе Соболева А.И. путем проставления личной подписи.

В связи с чем, доводы истца о том, что он не знал точное количество дополнительных дней отдыха и узнал об этом только 24 января 2022 года, обратившись с соответствующим заявлением после увольнения, суд находит не состоятельными.

То обстоятельство, что, по мнению истца, обращаться с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха было бы невозможно ввиду загруженности и не одобрения руководством, а также возможными конфликтными ситуациями, вплоть до увольнения, не имеет правового значения, поскольку основано на предположении и домыслах истца, доказательств тому в материалы дела не представлено и не свидетельствует об уважительности пропуска срока.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соболеву А.И. выплачена в предельно допустимом законом размере денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что исключает ее повторное взыскание.

При этом суд соглашается с доводами ответчика обосновывающими отказ в выплате компенсации за период с октября 2021 года по декабрь 2021 года отсутствием волеизъявления Соболева А.И. в период службы, являющегося обязательным условием для предоставления компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

Кроме того, при написании рапорта на увольнение он также не воспользовался данным правом. Обратился с заявлением об оплате сверхурочно отработанных дней 14 марта 2022 года, то есть после установления даты увольнения и осуществления расчета, причитающихся ему неиспользованных отпусков и издания приказа об увольнении.

Довод истца о том, что увольнение было для него неожиданным и он находился при написании рапорта в сильном эмоциональном волнении, суд также находит не состоятельным, поскольку доказательств несогласия с увольнением либо его оспаривания в материалы дела не представлено.

        При таких обстоятельствах, исковые требования Соболева А.И. о взыскании с ОМВД России по Шенкурскому району компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в общей сумме 207229 руб. 71 коп. удовлетворению не подлежат.

         Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей.

        При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

     решил:

исковые требования Соболева А.И. к ОМВД России по Шенкурскому району,УМВД России по Архангельской области и МВД России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 года.

Председательствующий                                                                Е.Н. Наваленова

Дело № 2-234/2022

УИД: 29RS0004-01-2022-000291- 34           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Шенкурск                          08 июня 2022 года

         Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Наваленовой Е.Н.,

при секретаре Гуйда А.А.,

с участием истца Соболева А.И.,

представителя истца Градобоева А.П.,

представителя ответчика - ОМВД России по Шенкурскому району, соответчиков УМВД России по Архангельской области и МВД России - Лобановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева А.И. к ОМВД России по Шенкурскому району, УМВД России по Архангельской области и МВД России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

     руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Соболева А.И. к ОМВД России по Шенкурскому району, УМВД России по Архангельской области и МВД России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                Е.Н. Наваленова