Решение по делу № 12-207/2022 от 10.01.2022

УИД 59RS0004-01-2022-000052-98

Дело №12-207/2022

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2022 года                           город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Чайхана» - Гудулова И.Г., поданную защитником Симаковым А.Г. на постановление замесителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми Коноваловой Ж.А. от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Чайхана» - Гудулов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, а именно Инспекцией установлена выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ через счета в банке ДД.ММ.ГГГГ в отношении 21 (двадцать одного) сотрудника: Асаналы к.Ж. (№ руб.), Мамедов Д.М. оглы (№ руб.), Маммадов М.Б. оглы (№.), Абдуллаев А.М. (№ руб.), Акперова С.М. кызы (№ руб.), Алиев Б.Н. оглы (№ руб.), Алиев Н.Н. оглы (№ руб.), Анарбеков Т.А. (№ руб.), Асаналы к.А. (№ руб.), Бойматов Х.Б. (№ руб.), Джумаалиев А.Н. оглы (№ руб.), Масиев Р.Ю. оглы (№ руб.), Масиев Т.Ю. оглы (№ руб.), Назаров Д.А. (№ руб.), Назаров С.С. (№ руб.), Таирбеков Б.И. (№ руб.), Халикова Ш.М. (№ руб.), Хамидов П.У. (№ руб.), Халикова Х. (№ руб.), Ширинов Р.Х. оглы (№ руб.), Эльдар Уулу Эрмек (№ руб.) на общую сумму № руб. В отношении остальных иностранных сотрудников не установлена выплата заработной платы через счета в банках по сроку ДД.ММ.ГГГГ. В расчете по форме 6-НДФЛ (КПП 590201001) за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в разделе 2 отражены суммы фактически выплаченного дохода и удержанного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – № руб. В расчете по форме 6-НДФЛ (КПП 590245003) за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в разделе 2 отражены суммы фактически выплаченного дохода и удержанного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – № руб. В расчете по форме 6-НДФЛ (КПП 590245004) за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в разделе 2 отражены суммы фактически выплаченного дохода и удержанного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – № руб. Выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года, произведена ДД.ММ.ГГГГ наличными через кассу предприятия составила № руб. с учетом удержанного НДФЛ в размере № руб. и зачисленной ДД.ММ.ГГГГ на счета в банках суммы заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. В расчете по страховым взносам за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Чайхана» отразило начисленные суммы выплат за ДД.ММ.ГГГГ года и исчисленные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, обязательное медицинское обеспечение и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством года в отношении следующих сотрудников: Абдуллаев А.М. № руб., Абдураимова Л. № руб., Акмурзаев М. № руб., Акперова С.М. № руб., Алиев Б.Н. оглы № руб., Алиев Н.Н. оглы № руб., Алиев Ф.Р. оглы № руб., Анарбеков Т.А. № руб., Асаналы к.А. № руб., Асаналы к.Ж. № руб., Ашурбаев А.Т. № руб., Бойматов Х.Б. № руб., Гаджиев Р.Ф. оглы № руб., Давронова Г.З. кизи № руб., Джафаров Г.М. оглы № руб., Джумаалиев А.Н. оглы № руб., Исмайылов Г.Г. оглы № руб., Канахатова Х.М. № руб., Кодирова Р.М. № руб., Кожомбердиева А.М. № руб., Мамедзаде Ф.М. оглы № руб. Мамедов Д.М. оглы № руб., Маммадов М.Б. оглы № руб., Масиев Р.Ю. оглы № руб., Масиев Т.Ю. оглы № руб., Махмудов Ф.Ф. угли № руб., Махмутшина А.А. № руб., Мохаммед Т.А. Зохри № руб., Назаров Д.А. № руб., Назаров С.С. № руб., Сартоева Г.М. кизи № руб., Сотволдиева У.А. № руб., Тагоева М.Т. № руб., Таирбеков Б.И. № руб., Тургунбоева М.Х. № руб., Халикова Х. № руб., Халикова Ш.М. № руб., Хамидов П.У. № руб., Шамидинова К.К. № руб., Ширинов Р.Х. оглы № руб., Эсенжанов Н.Ж. № руб., Эльдар Уулу Эрмек № руб., Юлдашева Ш.К. № руб., чем нарушил положения части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Гудулову И.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник Симаков А.Г., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить, административный штраф заменить на предупреждение, указав, что в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о том, что несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, действия заявителя могут причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имеются все основания для признания правонарушения малозначительным. Учитывая, что ООО «Чайхана» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием, ранее ни разу не привлекалось к административной ответственности за совершение любых правонарушений, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ просит заменить административный штраф на предупреждение.

Гудулов И.Г. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от представителя поступил письменный отзыв, в котором просит оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Административным органом установлено, что с расчетного счета ООО «Чайхана» в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года 21 сотруднику: Асаналы к.Ж. (№ руб.), Мамедов Д.М. оглы (№ руб.), Маммадов М.Б. оглы (№.), Абдуллаев А.М. (№ руб.), Акперова С.М. кызы (№ руб.), Алиев Б.Н. оглы (№ руб.), Алиев Н.Н. оглы (№ руб.), Анарбеков Т.А. (№ руб.), Асаналы к.А. (№ руб.), Бойматов Х.Б. (№ руб.), Джумаалиев А.Н. оглы (№ руб.), Масиев Р.Ю. оглы (№ руб.), Масиев Т.Ю. оглы (№ руб.), Назаров Д.А. (№ руб.), Назаров С.С. (№ руб.), Таирбеков Б.И. (№ руб.), Халикова Ш.М. (№ руб.), Хамидов П.У. (№ руб.), Халикова Х. (№ руб.), Ширинов Р.Х. оглы (№ руб.), Эльдар У.Э. (№ руб.) на общую сумму № руб. Вместе с тем, в отношении иностранных сотрудников ООО «Чайхана» - Абдуллаева А.М. на сумму № руб., Абдураимовой Л., Акмурзаева М., Акперовой С.М. на сумму № руб., Алиева Б.Н. оглы на сумму № руб., Алиева Н.Н. оглы на сумму № руб., Алиева Ф.Р. оглы, Анарбекова Т.А. на сумму № руб., Асаналы к.А. на сумму № руб., Асаналы к.Ж. на сумму № руб., Ашурбаева А.Т., Бойматова Х.Б. на сумму № руб., Гаджиева Р.Ф. оглы, Давроновой Г.З. кизи, Джафарова Г.М. оглы, Джумаалиева А.Н. оглы на сумму № руб., Исмайылова Г.Г. оглы, Канахатовой Х.М., Кодировой Р.М., Кожомбердиевой А.М., Мамедзаде Ф.М. оглы, Мамедова Д.М. оглы на сумму № руб., Маммадова М.Б. оглы на сумму № руб., Масиева Р.Ю. оглы на сумму № руб., Масиева Т.Ю. оглы на сумму № руб., Махмудова Ф.Ф. угли, Махмутшиной А.А., Мохаммеда Т.А. Зохри, Назарова Д.А. на сумму № руб., Назарова С.С. на сумму № руб., Сартоевой Г.М. кизи, Сотволдиевой У.А., Тагоевой М.Т., Таирбекова Б.И. на сумму № руб., Тургунбоевой М.Х., Халиковой Х. на сумму № руб., Халиковой Ш.М. на сумму № руб., Хамидова П.У. на сумму № руб., Шамидиновой К.К., Ширинова Р.Х. оглы на сумму № руб., Эсенжанова Н.Ж., Эльдар К.Э. на сумму № руб., Юлдашевой Ш.К. выплата заработной платы через счета в банках по сроку ДД.ММ.ГГГГ не установлена, что является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ИФНС по Ленинскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Чайхана» протокола об административном правонарушении, а также вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления № о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения статей 26.1, 26.2, 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом сведения и доказательства, свидетельствующие о направлении ему соответствующего извещения, материалы дела не содержат.

Сведения об извещении Гудулова И.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в №, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Из протокола об административном правонарушении следует, что лица, участвующие при составлении протокола отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу и привлечения директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ (дата выплаты заработной платы работникам – нерезидентам в наличной форме в размере № рублей).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление, вынесенное заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Чайхана» - Гудулова И.Г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья             подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья