Решение по делу № 2-1495/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-1495/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 17 августа 2016 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Лапшиной А.А. к администрации муниципального района «****» о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения,    

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Лапшиной А.А. с иском к ответчику о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, указывая, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Лапшиной А.А. умерла, данные об отце записаны в свидетельство о рождении со слов матери. Постановлением главы администрации ********** от **.**.**. №... Карельская А.А. (фамилия в настоящее время изменена на Лапшину) включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на первоочередное предоставление жилого помещения как сирота. Лапшина А.А. в июне 2008 года окончила ГАОУ РК «****». Из ответа администрации МР «****» от **.**.**. на требование прокурора следует, что распоряжением администрации МР «****» от **.**.**. №...-р Лапшина А.А. исключена из льготных списков с сохранением права состоять в общей очереди в связи с утратой оснований, дающих право на внеочередное предоставление жилья, а именно: в связи с наличием жилого помещения по договору социального найма. Согласно представленному постановлению главы МР «****» от **.**.** №... Карельской А.А. предоставлено жилое помещение в муниципальном общежитии по адресу: **********, общей площадью 19 кв.м. Из обращения Лапшиной А.А. следует, что в представленном помещении проживать невозможно. По сведениям администрации МР «****» в жилом помещении по адресу: ********** отсутствует санузел, ванная комната, кухня, так как данный дом является жилым домом с местами общего пользования, ранее имевший статус общежития. Проверкой установлено, что предоставленное Лапшиной А.А. жилое помещение не отвечает установленным законодательством требованиям к жилому помещению, соответственно, Лапшина А.А. не может считаться надлежащим образом обеспеченной жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Печорский межрайонный прокурор просил обязать администрацию МР «****» восстановить Лапшину А.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с даты первоначальной постановки на учет- с **.**.**., предоставить Лапшиной А.А. на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям **********, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в ********** Республики Коми.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Ишина Ю.С. на иске настаивала.

Представитель администрации МР «**** Михеева Н.Н., действующая на основании доверенности от **.**.**., иск не признала.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что Лапшина (Карельская) А.А. родилась **.**.**.

Родителями истца являются: К.А. и К.Е. (л.д.8).

Установлено, что К.Е. умерла. Данные об отце истца были записаны со слов матери.

В период с **.**.**. по **.**.**. Лапшина (Карельская) А.А. являлась воспитанницей ****

Постановлением главы администрации ********** №... от **.**.**. Карельская А.А. была поставлена на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с **.**.**. (л.д. 9-15, 29).

**.**.** Карельская А.А. обратилась в администрацию МР «****» с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: ********** (л.д. 16).

Постановлением администрации МР «**** от **.**.**. Карельской А.А. на состав семьи один человек предоставлено жилое помещение в муниципальном общежитии по адресу: **********, общей площадью 19 кв.м (л.д. 17).

**.**.** между МАУ «****» (наймодатель) и Карельской А.А. (наниматель) был заключен договор №... найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью, 19 кв.м., в том числе жилой 17,9 кв.м., расположенное по адресу: ********** (л.д.18-21).

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется на основании решения администрации муниципального района «Печора» для временного проживания в нем.

Распоряжением администрации муниципального района «Печора» №...-р от **.**.**., Карельская А.А. была исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, с сохранением права состоять в общей очереди (л.д. 22-24).

**.**.** администрацией МР «****» истцу направлено уведомление об исключении ее из списка граждан, относящихся к категории «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» в связи с утратой оснований (л.д.25).

Фамилия истца изменена в связи со вступлением в брак.

Как следует из материалов дела, **.**.** Карельская А.А. вступила в брак с П. Данный брак расторгнут **.**.** (л.д.26).

**.**.** Попова (Карельская) А.А. вступила в брак с Л., что подтверждается копией свидетельства заключении брака серии **** №... от **.**.** После заключения брака истцу присвоена фамилия «Лапшина» (л.д.27).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением главы МО «**** ****» от **.**.**. №... Лапшина А.А. составом семьи один человек состоит в администрации МР «****» на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с **.**.**. По состоянию на **.**.**. Лапшина А.А. значится в общей очереди под №... (л.д.46).

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом в материалах дела отсутствуют (л.д.56,62-63, 69-70, 71-72).

С **.**.**. по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в комнате ********** (л.д. 43).

    Указанное жилое помещение не приватизировано, находится в муниципальной собственности (л.д.57,68).

    Постановлением администрации МР «****» №... от **.**.**. дом ********** ********** был исключен из перечня общежитий (л.д. 45).

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.** №....

Согласно п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.13 Постановления).

Из сообщения администрации МР «****» от **.**.**. следует, что реконструкция многоквартирного дома № ********** после снятия статуса «общежитие» не производилась (л.д. 78).

    Таким образом, предоставление Лапшиной (К) А.А. комнаты ********** не является реализацией ее жилищных гарантий, установленных законодательством, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проживание истца в данном жилом помещении в силу заключенного с ней договора №... найма жилого помещения в общежитии от **.**.**. является временным. Кроме того, данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям по степени благоустройства применительно к степени благоустройства данного населенного пункта.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от **.**.** N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ).

Таким образом, новая редакция статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (от **.**.** N 15-ФЗ), введенная в действие с **.**.**, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Поскольку введенный Федеральным законом от **.**.** N 15-ФЗ порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до **.**.** независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ), к спорным правоотношениям подлежит применению новая редакция статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ независимо от времени поступления иска и момента возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, доводы администрации МР «**** о том, что 23 года- установленный законом пресекательный срок (возраст), после достижения которого социальные льготы не предоставляются, а лицо, которое могло на них рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на предоставление жилого помещения, являются несостоятельными и не принимаются судом.

На основании изложенного, учитывая, что гарантированное законом право на предоставление жилья истцом, достигшей возраста 31 года, не реализовано до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Печора» по восстановлению истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты первоначальной постановки на учет (с **.**.**.) и предоставлению ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ********** Республики Коми и быть благоустроенным применительно к условиям **********.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от **.**.**., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «****» от **.**.**. №..., то есть не ниже 13 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,    

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «****» восстановить Лапшину (Карельскую) А.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты первоначальной постановки на учет - **.**.**.

Обязать администрацию муниципального района «****» предоставить Лапшиной А.А., **.**.** года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям ********** Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.    

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2016 года.