Решение по делу № 2-55/2018 от 09.01.2018

                                          РЕШЕНИЕ                               2-44/2018

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года                                                                          <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО7., при секретаре ФИО5, с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика - Главного управление МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> об изменении основания увольнения и о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> об изменении основания увольнения и о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, ссылаясь на следующее. Он проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности заместителя начальника центра Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>" (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы). Приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС он уволен в соответствии с Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе). Из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ травму полученную ФИО1 следует считать полученной при исполнении служебных обязанностей. Заключением Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ он имел следующие заболевания: "Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ без нарушения функций". Военная травма. А - годен к службе в органах внутренних дел. 1, 2 группы предназначения ИНД, по диагнозу: "Язвенная болезнь луковицы двенадцатиперстной кишки в стадии ремиссии с незначительным нарушением функций. Остеохондроз, спондилоартроз 2 степени поясничного отдела позвоночника. Протрузии дисков L3-L4, L4-L5, пролапс межпозвонкового диска L5-S1 без нарушения функций. Застарелое повреждение заднего рога медиального мениска, параменисковая киста правого коленного сустава без нарушения функций. Двусторонний гонартроз 2 стадии без нарушения функций. Хронический простатит с редкими обострения, в стадии ремиссии". Заболевание получено в период военной службы. В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3.1,2 группы предназначения ИНД. На основании статей 25 "г", 58 "в", 66 "г", 65 "в", 73 «г» графы III Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №). - В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. 1, 2 группы предназначения ИНД. Не годен в должностях, отнесенных к 1 и 2 группам предназначения, годен в должности по 3, 4 группам предназначения. ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности. В связи с этим он обратился с заявлением в Управление МЧС России по <адрес> об изменении основания увольнения согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медицинская санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>». На свое заявление он получил ответ, которым отказано внести изменения в приказ в части основания увольнения.

В судебном заседании истец подтвердил свои требования в части изменения оснований увольнения по мотивам, изложенным в исковом заявлении и дополнил    требования в части восстановления его на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав по дополненным требованиям, что Комиссией Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семьи и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с увольнением из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России без права на пенсию. Просит обязать Главное управление МЧС России по <адрес> внести изменения в приказ Главного управление МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части основания увольнения указав: уволить ФИО1 из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 8 части второй статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> внести изменения в приказ Главного управление МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала требования по мотивам, изложенным в иске и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РИ по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении иска, поскольку для изменения статьи увольнения необходимо заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе в соответствии с группой предназначения по замещаемой на момент увольнения должностью. Истец на момент увольнения замещал должность, отнесенную к четвертой группе предназначения, соответственно, он годен к несению службы в указанной должности. Требования о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности заместителя начальника центра Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>".

Приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС он уволен в соответствии с Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ травма ФИО1 считается полученной при исполнении служебных обязанностей.

Согласно Заключению Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец имел следующие заболевания: "Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ без нарушения функций". Военная травма. А - годен к службе в органах внутренних дел. 1, 2 группы предназначения ИНД, по диагнозу: "Язвенная болезнь луковицы двенадцатиперстной кишки в стадии ремиссии с незначительным нарушением функций. Остеохондроз, спондилоартроз 2 степени поясничного отдела позвоночника. Протрузии дисков L3-L4, L4-L5, пролапс межпозвонкового диска L5-S1 без нарушения функций. Застарелое повреждение заднего рога медиального мениска, параменисковая киста правого коленного сустава без нарушения функций. Двусторонний гонартроз 2 стадии без нарушения функций. Хронический простатит с редкими обострения, в стадии ремиссии". Заболевание получено в период военной службы. В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3.1,2 группы предназначения ИНД. На основании статей 25 "г", 58 "в", 66 "г", 65 "в", 73 «г» графы III Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №). - В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. 1, 2 группы предназначения ИНД. Не годен в должностях, отнесенных к 1 и 2 группам предназначения, годен в должности по 3, 4 группам предназначения.

ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по Республики Ингушетия Министерства труда социального развития России ДД.ММ.ГГГГ истец признан инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление об изменении статьи увольнения оставлено без удовлетворения в связи с тем, что наличие инвалидности не является основанием для его удовлетворения.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 части 3 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

Согласно п. 8 части 2 ст. 83 названного закона, контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Согласно частей 7, 9 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника федеральной противопожарной службы.

Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. При наличии у сотрудника федеральной противопожарной службы признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок установления стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 90 упомянутого закона, с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Таким образом, решение об отказе в внесении изменении в приказ в части основания увольнения истца является незаконным.

Согласно п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ

от ДД.ММ.ГГГГ года    N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Вместе с тем, истцом и его представителем не представлено доказательств обращения с заявлением в комиссию о восстановлении его на жилищном учете.

В соответствии с абзацам 1 части 1 ст. 222 ГПК Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По этой причине исковые требования в части возложения обязанности на Главное управление МЧС России по <адрес> восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без рассмотрения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> об изменении основания увольнения и о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> внести изменения в приказ Главного управление МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части основания увольнения указав: уволить ФИО1 из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 8 части второй статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Исковое заявление в части возложения обязанности на Главное управление МЧС России по <адрес> о восстановлении ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:                                                   ФИО8

Копия верна:

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                     ФИО9

Секретарь судебного заседания                                      ФИО5

Стр.36

Получено ДД.ММ.ГГГГ года

Оставлено без движения ДД.ММ.ГГГГ года

Принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ года

Назначено на ДД.ММ.ГГГГ года

Рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года

Срок рассмотрения 1 месяц 17 дней

Судья                                                                          ФИО10