Решение по делу № 33-871/2023 от 18.01.2023

Председательствующий: Наумченко О.Н.	Дело № 33-871/2023                                 2-466/2022 (13-170/2022) 55RS0030-01-2020-000657-77

Апелляционное определение

Судья Омского областного суда Ленева Ю.А.,

            при секретаре Белобородовой Д.Т.,

            рассмотрев в судебном заседании в г. Омске                   01 февраля 2023 года

            дело по представлению прокурора Русско-Полянского района Омской области на определение Русско-Полянского районного суда Омской области от 13 декабря 2022 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Русско-Полянского районного суда Омской области от 30 ноября 2020 года на администрацию Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области возложена обязанность оформить право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, с. Хлебодаровка, улица Ярового.

Взыскателем исполнительный документ передан для исполнения судебному приставу-исполнителю, 13.04.2021 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 7944/21/55030-ИП.

18.05.2021 районным судом администрации предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.12.2021, определением от 04.05.2022 – до 01.09.2022, определением от 20.09.2022 – до 30.11.2022.

02.12.2022 должник вновь обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до 31 марта 2023 года, ссылаясь на то, что при проведении кадастровых работ установлен факт наложения на спорный земельный участок под автомобильной дорогой шести смежных земельных участков, для уточнения границ, действий по регистрации права необходимо длительное время.

Определением Русско-Полянского районного суда Омской области от 13 декабря 2022 года постановлено:

«Заявление администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско- Полянского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения, принятого 30.11.2020 Русско-Полянским районным судом Омской области по гражданскому делу по иску прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию, до 31 марта 2023 года».

В представлении прокурор Русско-Полянского района Омской области просит определение отменить, отказать в предоставлении отсрочки. Указывает, что администрация Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области с момента вынесения решения не предприняла действий для его исполнения, суд не учел, что 18.05.2021, 04.05.2022 и 20.09.2022 должнику уже предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, однако, никаких мер длительное время не предпринимается.

Ссылается на систематическое поступление жалоб относительно неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, на основании этого полагает, что бездействие ответчика нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

В возражениях на жалобу представитель администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области просит оставить определение без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) представление рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в представлении, судья оснований к отмене определения суда первой инстанции не находит.

Статьей 434 ГПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу приведенной правовой нормы основанием для отсрочки (рассрочки) решения суда являются любые конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон или иные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как указано в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из материалов дела видно, что должником принимаются меры для исполнения судебного акта: 26.11.2021 заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ с ИП Прокопчук Н.В., предметом которого, в том числе, являлось исправление реестровых ошибок в координатах поворотных точек земельных участков, смежных с земельным участком, занятым автомобильной дорогой, срок выполнения работ установлен в 90 дней с момента подачи заявления (том 1, л.д. 177-179).

31.03.2022 смежные землепользователи проинформированы о необходимости исправления реестровой ошибки до 15.04.2022.

Согласно ответу кадастрового инженера Прокопчук Н.В. от 01.04.2022 проведение кадастровых работ по образованию земельного участка под сооружением – автомобильная дорога на улице Ярового в с. Хлебодаровское выполнить в ближайшее время невозможно по причине наложения земельных участков с кадастровыми номерами № <...> на автомобильную дорогу с кадастровым номером 55:23:300:106:333. Кадастровые работы в отношении исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № <...> невозможны, так как при подписании акта согласования границ земельного участка № <...> требуется согласование со смежным земельным участком № <...>, собственник которого умер, наследство не оформлено (том 1, л.д. 139).

    17.08.2022 между администрацией и ООО «Павлоградский земельный кадастровый отдел» заключен муниципальный контракт, предметом которого является образование земельного участка под автомобильной дорогой и исправление кадастровых ошибок на пяти земельных участках. Срок выполнения работы – со дня подписания контракта до 17.11.2022 года (том 1, л.д. 218-220).

    Дополнительным соглашением № 1 от 18.11.2022 стороны продлили сроки выполнения кадастровых работ по муниципальному контракту до 01.03.2023 года в связи с невозможностью согласования границ земельного участка кадастровый № <...> в <...>, правообладатель Черняева М.Н., смежный земельный участок кадастровый № <...>, правообладатель Петров П.Б. – <...>. Для согласования границ направлено извещение о проведении собрания по согласованию местоположения границы (том 2, л.д. 3-4).

    Таким образом, судом установлено, что длительность исполнения судебного акта обусловлена объективными причинами, связанными с пересечением фактических границ земельного участка под автомобильной дорогой с учтенными в ЕГРН границами смежных земельных участков, процедурой исправления реестровых ошибок, условиями муниципального контракта.

    В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предоставление отсрочки до 31 марта 2023 года в рассматриваемом случае отвечает требованиям разумности и справедливости.

    Ссылка прокурора на неоднократное предоставление отсрочки основанием для апелляционного вмешательства не является при том, что определения суда вступили в законную силу, лицами, участвующими в деле, не обжаловались.

    Не могут быть приняты во внимание и доводы о систематическом поступлении жалоб от граждан относительно неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, поскольку отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок под автомобильной дорогой не освобождает орган местного самоуправления от принятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, включая поддержание в надлежащем состоянии автомобильной дороги общего пользования.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, разрешил поставленный вопрос в соответствии с требованиями закона.

Оснований для отмены определения по доводам, изложенным в представлении, судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Русско-Полянского районного суда Омской области от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, представление прокурора Русско-Полянского района Омской области - без удовлетворения.

Судья подпись

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 07.02.2023.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи_______________

секретарь судебного заседания

________________Д.Т. Белобородова

«____» ______________ 20___г.