Решение по делу № 5-831/2021 от 24.11.2021

                                             УИД: 91RS0015-01-2021-001608-45

       Дело № 5-831/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 ноября 2021 года                                                                    п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Цуркиной Оксаны Александровны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

Из ОМВД России по Нижнегорскому району в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Цуркиной О.А., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП Российской Федерации.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела прихожу к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении №426871 от 27 октября 2021 года следует, что 13 сентября 2021 года установлено, что Цуркина О.А., проживающая по адресу: <адрес>, совершила самовольное подключение к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго», что подтверждается актом №257356 от 13 сентября 2021 года «О безучётном потреблении электрической энергии», сумма ущерба составила 104084,08 руб. Своими действиями Цуркина О.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Населённый пункт, в котором Цуркиной О.А. совершено вышеуказанное административное правонарушение, относиться к подсудности Мирового судьи судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Так в материалах дела об административном правонарушении в отношении Цуркиной О.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП Российской Федерации имеется определение №1620 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 октября 2021 года, согласно которому должностным лицом принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом ОМВД России по Нижнегорскому району проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то есть проводилось административное расследование.

Таким образом, материалы данного дела об административном правонарушении не содержат каких - либо сведений, подтверждающих проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе реальных действий, направленных на получении необходимых сведений, путем установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что административное расследование по данному делу об административном правонарушении фактически не проводилось, в связи с чем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Цуркиной О.А., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит направлению, для рассмотрения по существу Мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

о п р е д е л и л а:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Цуркиной Оксаны Александровны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП Российской Федерации – направить для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: