Решение по делу № 2-1935/2021 от 13.01.2021

УИД 11RS0001-01-2021-000489-33 Дело № 2-1935/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Мищишина М.И.,

представителя третьего лица Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

25 февраля 2021 г. дело по исковому заявлению Мищишина Михаила Ивановича к УМВД России по Камчатскому краю об установлении надбавки, перерасчете заработной платы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мищишин М.И. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Камчатскому краю об установлении надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с 01.04.2019, обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом причитающейся надбавки за период с 01.04.2019 по 15.06.2020, выплатить заработную плату в полном объеме, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей. В обоснование требований указал, что 01.04.2019 он был переведен из МВД по <данные изъяты> в УМВД России по Камчатскому краю. На момент перевода его стаж службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 28 лет 9 месяцев 17 дней. Надбавку за работу в районах Крайнего Севера ему установили в размере 50%. Посоле увольнения и окончательного расчета он узнал, что ему положена надбавка в размере 80% в соответствии с п. 8 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель третьего лица с требованиями истца не согласилась.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на иск, в которых с требованиями истца не согласен, а также указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом МВД по <данные изъяты> от 29.03.2019 № №.../с истец освобожден от занимаемой должности с 01.04.2019 в связи с переводом в УМВД России по Камчатскому краю.

Приказом УМВД России по Камчатскому краю от 29.03.2021 № №... л/с истец назначен на должность заместителя начальника тыла с 01.04.2019.

В данном приказе указано, что за истцом сохраняется выплата 50% надбавки за работу в районах Крайнего Севера с 01.04.2019, очередная 10% надбавка возникает 01.10.2019, очередная 10% надбавка возникает 01.10.2020, очередная 10% надбавка возникает 01.10.2021.

Также в приказе указано, что истцу установлен стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу 28 лет 9 месяцев 17 дней.

Приказом от 16.06.2020 № №... л/с истец уволен по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

04.08.2020 истец обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о разъяснении, положена ли ему с 01.04.2019 80% надбавка за службу в районах Крайнего Севера.

Письмом от 03.09.2020 УМВД России по Камчатскому краю сообщило истцу, что оснований для сохранения месяцев стажа, не учтенных при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, не имеется. В случае несогласия с принятым решением он вправе обжаловать его в установленном законом порядке в вышестоящий орган внутренних дел, в прокуратуру или в суд.

Также истец обращался по вопросу начисления надбавки в Минтруд России и ГИТ в Республики Коми.

Не согласившись с действиями ответчика, истец обратился в суд.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии п. 24 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Согласно п. 25 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определение размера коэффициентов и процентных надбавок военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отделенных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

В соответствии с п. 5 Правил устанавливаются следующие процентные надбавки:

для районов (местностей), отнесенных ко II группе территорий (в т.ч. г. Петропавловск-Камчатский), - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов;

для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий (в т.ч. г.Сыктывкар), - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Согласно п. 6 Правил военнослужащему (сотруднику) при перемещении в одиночном порядке или в составе воинской части (органа, подразделения) из района (местности), отнесенного к одной группе территорий, в район (местность), отнесенный к другой группе территорий, производится перерасчет размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у военнослужащего (сотрудника) на день перемещения.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к III группе территорий, в район (местность), отнесенный к I или II группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к I или II группе территорий.

Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, которые установлены для I или II группы территорий.

Как следует из материалов дела, Мищишин М.И. до 01.04.2019 проходил службу в территориальных органах МВД по <данные изъяты>, который в силу постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 относится к III группе территорий, где к денежному довольствию применяются процентные надбавки в максимальном размере 50%.

Истцу на момент перевода из МВД по <данные изъяты> была установлена максимальная процентная надбавка для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий.

Таким образом, у истца на момент перевода из МВД по <данные изъяты> в УМВД России по Камчатскому краю отсутствовал не учтенный для назначения процентной надбавки стаж работы, что свидетельствует об отсутствии оснований для перерасчета истцу стажа службы в порядке, определенном п. 8 Правил применения коэффициентов.

Согласно приказу УМВД России по Камчатскому краю от 29.03.2019 № №... л/с Мищишину М.И. с 01.04.2019 сохранена выплата процентная надбавка к денежному довольствию за стаж службы (работы) в районах Крайнего Севера в размере 50%.

Таким образом, истцу при переводе для дальнейшего прохождения службы в Камчатском крае в соответствии с п. 8 Правил применения коэффициентов была сохранена заработанная в Республике Коми максимальная процентная надбавка к денежному довольствию. Следовательно, УМВД России по Камчатскому краю обоснованно установило истцу процентную надбавку в размере 50%.

Ссылка истца на разъяснения № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утвержденного постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37, судом не принимаются, так как в нем даны разъяснения о порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате работающим лицам, а не военнослужащим.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных ч. 4 ст. 72 Закона руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 8 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено, истец был ознакомлен с приказом от 29.03.2019 № №... л/с 05.04.2019. Со службы истец уволен 16.06.2020.

03.08.2020 истец обратился Минтруд России с заявлением по вопросу начисления надбавки.

04.08.2020 с таким же заявлением истец обратился в УМВД России по Камчатскому краю.

Ответ от Минтруда России истец получил 09.09.2020, от УМВД России по Камчатскому краю – 03.09.2020.

28.10.2020 истец обращался по вопросу начисления надбавки в ГИТ в Республике Коми. Ответ из ГИТ в Республике Коми истец получил 10.11.2020.

В суд с иском истец обратился 13.01.2021.

В данном случае истец уже 05.04.2019 знал, в каком размере ему была установлена процентная надбавка, однако к ответчику обратился только 04.08.2020, а, получив ответ 03.09.2020, в суд обратился только 13.01.2021, т.е. с пропуском установленного срока обращения.

Даже, учитывая то обстоятельство, что получив ответ из Министерства труда России 09.09.2020, истец обратился в ГИТ в Республике Коми только через полтора месяца, а получив ответ с инспекции, обратился в суд только через два месяца.

Доказательств бесспорно подтверждающих наличие уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи искового заявления в суд, истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Мищишина Михаила Ивановича к УМВД России по Камчатскому краю об установлении надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с 01.04.2019, обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом причитающейся надбавки за период с 01.04.2019 по 15.06.2020, выплатить заработную плату в полном объеме, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 01.03.2021