Решение по делу № 8Г-28983/2024 [88-30550/2024] от 22.08.2024

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                   Дело № 88-30550/2024

    № 2-10344/2023

    50RS0001-01-2023-010389-42

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                                         30 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,

судей Зотовой Н.А., Скоковой Д.И.,

с участием прокурора Пирожниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО11 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности по возобновлению выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка,

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 мая 2024 г.,

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Зотовой Н.А., заключение прокурора Пирожниковой Н.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

у с т а н о в и л а:

Балашихинский городской прокурор в интересах несовершеннолетней ФИО12. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности по возобновлению выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 мая 2024 г., исковые требования удовлетворены. Признано незаконным распоряжение от 14 апреля 2023 года №832 о прекращении ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия ФИО14 на содержание несовершеннолетней ФИО13. На ответчика возложена обязанность возобновить выплату ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия с 15 апреля 2023 г. и возместить ФИО15. денежные выплаты за период с 15 апреля 2023 г. по 31 октября 2023 г., с 1 ноября 2023 г. выплаты осуществлять в соответствии с распоряжением от 3 ноября 2023г. №2941.

В кассационной жалобе представителем Министерства социального развития Московской области поставлен вопрос об отмене решения Балашихинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 мая 2024 г, в связи с допущенными судом первой и апелляционной инстанций нарушениями норм материального и процессуального права.

    Учитывая надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений.

    В соответствии с частью 1 статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений по делу судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Управления опеки и попечительства администрации города Владивостока от 7 марта 2023г. ФИО16 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на безвозмездной основе, поскольку ее мать – ФИО18. отбывает наказание в местах лишения свободы, отцовство в отношении ребенка не установлено.

Распоряжением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от 14 марта 2023 г. подопечная ФИО19. поставлена на учет в Окружное управление №1, место проживания ФИО20 определено с опекуном ФИО21 по адресу: <адрес> ФИО22 назначены ежемесячные денежные выплаты на содержание подопечной с 14 марта 2023 г. на основании пункта 13 Порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27 февраля 2008г. № 127/5.

Распоряжением Окружного управления от 14 апреля 2023г. № 832 данная выплата ФИО23 прекращена в связи с освобождением матери ребенка из мест лишения свободы.

15 апреля 2023 г. срок отбытия наказания матери несовершеннолетней ФИО24. закончился, в окружное управление 1 июня 2023г. поступило заявление ФИО25. от 25 мая 2023г. об освобождении из мест лишения свободы, в котором она изъявила желание наладить контакт с опекуном, узнать о ребенке, в дальнейшем устроиться на работу и вернуть дочь на воспитание в свою семью.

После освобождения из мест лишения свободы, мать несовершеннолетней ФИО26. не предпринимала попыток вернуть ребенка, либо заниматься ее воспитанием, несовершеннолетняя ФИО27. семью ФИО28 не покидала, опека ФИО29 над несовершеннолетней ФИО30 не прекращалась, в том числе, по инициативе органов опеки.

ФИО31 после освобождения из мест лишения свободы в органы опеки не обращалась для возвращения несовершеннолетней дочери.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 31 октября 2023 г. ФИО32 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО33

Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 3 ноября 2023 г. «О назначении денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО34. ДД.ММ.ГГГГ., опекуну ФИО35 ФИО36» выплаты ФИО37 на содержание подопечной ФИО38 назначены, возобновлено начисление ежегодного денежного пособия на подопечную ФИО39 установлено возмещение опекуну ФИО40. ежемесячных денежных средств на содержание подопечной с момента возникновения оснований, то есть с 1 ноября 2023 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о признании незаконным распоряжения и обязании возобновить выплату ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, суд первой инстанции исходил из того, что спорное денежное пособие было назначено ФИО41 на содержание несовершеннолетней ФИО42. в соответствии с подпунктом 13 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Московской области от 27 февраля 2008г. № 127/5, решения об освобождении или отстранении опекуна ФИО43 от исполнения своих обязанностей окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области не принималось, ребенок находился и в настоящее время находится на воспитании и содержании у опекуна ФИО44 по ее месту жительства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о признании незаконным распоряжения от 14 апреля 2023 о прекращении выплат ежемесячных денежных средств ФИО45 на несовершеннолетнюю ФИО46 возложении обязанности возобновить выплату ежемесячных денежных средств ФИО47 на несовершеннолетнюю ФИО48 поскольку спорное денежное пособие было назначено ФИО49. именно на содержание несовершеннолетней ФИО50 решения об освобождении или отстранении опекуна ФИО51 от исполнения своих обязанностей окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области не принималось, ребенок как находился, так и находится на воспитании и содержании у опекуна ФИО52 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО53 фактически не лишалась, в связи с чем, имеет право на получение выплат с момента их первоначального назначения, а оснований для прекращения данных выплат с 14 апреля 2023 г. не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статей 80, 121, 148 Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановления Правительства Московской области от 27 февраля 2008г. № 127/5 «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области»), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых сделан правильный вывод о том, что ФИО54 имеет право на получение выплат с момента их первоначального назначения, а оснований для прекращения данных выплат с 14 апреля 2023 г. не имеется.

Приведенные представителем ответчика доводы в кассационной жалобе об отсутствии у ФИО55 соответствующего правового статуса для возникновения права на получение мер социальной поддержки по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, являлись предметом исследования судебных инстанций, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены, изложены в оспариваемых судебных актах. Оснований не соглашаться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

В силу части 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Суд верно исходил из того, что ежемесячная денежная выплата на несовершеннолетнюю ФИО56 назначена ее опекуну на основании постановления Правительства Московской области от 27 февраля 2008г. № 127/5 «Об утверждении порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области» при наличии установленных в нем условий для такой выплаты.

Поскольку для прекращения выплаты основания, установленные пунктом 9 постановления Правительства Московской области от 27 февраля 2008г. № 127/5 не наступили, ребенок из семьи ФИО57 не изымался, опека не прекращалась, суд верно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО58

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы суда, содержат собственную оценку ответчика указанных обстоятельств и ошибочное понимание действующего законодательства, в связи с чем повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов по доводам кассационной жалобы, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 мая 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 11 октября 2024 г.

Председательствующий

Судьи