Решение по делу № 2-1217/2022 от 04.05.2022

УИД 68RS0002-01-2022-001217-73

РЕШЕНИЕ № 2-1217/2022

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 28 июля 2022 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокорева Юрия Викторовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кокорев Ю.В. обратился с иском к Отделению ПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

В обоснование иска Кокорев Ю.В. указал, что 26.01.2022 обратился к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 16.03.2022 №20282/22 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ-20 лет. В специальный стаж не включен период работы истца: с 21.08.1987 по 31.12.1997 -в должности водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса, так как документально не подтверждается занятость полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно трудовой книжке и архивной справке от 01.03.2022 №21-30-260 принят водителем троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), уволен водителем.

Не согласившись с указанным решением Кокорев Ю.В. обратился в суд с иском (уточненный иск от 06.06.2022 (л.д. 55-56) в котором просил обязать ОПФ РФ по Тамбовской области включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 21.08.1987 по 31.12.1997 -в должности водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса, назначении досрочной страховой пенсии с 08.02.2022.

Истец указал, что в названный период осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Троллейбус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Период работы подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. Отсутствие каких-либо дополнительных документов о стаже, является обстоятельством от него независящим, и не может расцениваться как основание для лишения его права на полноценное пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОПФ РФ по доверенности Пчелинцева Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 16.03.2022 дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорный период не был засчитан в льготный стаж Кокорева Ю.В. в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах.

Представитель третьего лица МУП «Тамбовгортранс», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования Кокорева Ю.В. поддерживают.

Выслушав участников процесса, свидетеля Борзову А.Н., изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.10 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Разделение перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г., было предусмотрено, что к пассажирским городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

Пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Работа водителей на пригородных, междугородных маршрутах в приведенной выше норме п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не указана.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года N016, наименования профессии водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кокорев Ю.В. с 08.04.1986г. по 09.11.1997г. работал водителем троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса (1993-1996г.г. - МП «Тамбовгорэлектротранс», 1996-1998гг. - МП «Тамбовпассажиртранс»), что подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными архивными справками от 01.03.2022 ***, от 01.03.2022 ***. Согласно трудовой книжке Кокорев Ю.В. зачислен на работу в службу эксплуатации водителем 3 класса Управления Тамбовского троллейбуса на основании приказа №187 от 21.08.1987 (запись №3) (л.д.9-10).

Как следует из положения о службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" от 21.10.2013 служба эксплуатации является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс". В состав службы эксплуатации входят подразделения, занимающиеся эксплуатацией транспортных средств предприятия. Служба эксплуатации осуществляет эксплуатацию всех автобусов и троллейбусов, находящихся на балансе предприятия.

К основным задачам службы эксплуатации относится обеспечение круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения транспортных средств; обеспечение выполнения объема пассажирских перевозок по маршрутам, графика движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией подвижного состава на линии.

В структуры службы эксплуатации входят водители троллейбусов.

Свидетель Борзова А.Н. пояснила суду, что в период с 1980 года и по настоящее время она работает в МУП «Тамбовгортранс», а ранее в Управлении Тамбовского троллейбуса и службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" в должности техника-нарядчика, в ее должностные обязанности входит ведение нарядов, в которых указываются смены всех водителей, а именно, когда они заступают и сдают. Кокорева Ю.В. знает, так как длительное время он работал водителем троллейбуса, осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. Маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Все троллейбусные маршруты проходили по расписанию, вне города маршрутов не было, за пределами города не было контактной сети. Перевозка пассажиров осуществлялась с определенной периодичностью, с посадкой и высадкой пассажиров на остановках. Кроме того, пояснила, что от переименования организации смысл деятельности организации не менялся, работа водителей и до настоящего времени осуществляется на той же сети. Документы Управления тамбовского троллейбуса сданы в архив администрации г.Тамбова, однако осуществляли передачу документов только по кадровому составу, поэтому путевых листов и нарядов по рейсовым маршрутам не сохранилось. МУП "Тамбовгортранс" является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс", задачами которой в первую очередь является обеспечение выполнения пассажирских перевозок по маршрутам по городу Тамбову, с графиком движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией на линии.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 16.03.2022 *** Кокореву Ю.В. включено в специальный стаж 15 лет 25 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 20 лет специального стажа.

В специальный стаж не включен период работы истца: с 21.08.1987 по 31.12.1997 -в должности водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), так как, документально не подтверждается занятость полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласно трудовой книжке и архивной справке от 01.03.2022 №21-30-260 принят водителем троллейбуса, уволен водителем.

Удовлетворяя исковые требования Кокорева Ю.В. о включении в специальный стаж периода работы с 21.08.1987 по 31.12.1997 в качестве водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен и подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств факт работы истца в спорный период в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса в течение полного рабочего дня.

Как следует из архивных справок архивного отдела администрации г.Тамбова о заработной плате Кокорева Ю.В. от 01.03.2022 ***, от 01.03.2022 ***, (л.д.33, оборот.стор.) у истца имелась стабильная заработная плата в спорный период работы, поскольку за весь спорный период работы истцу не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы и ученические, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, работа в течение неполного рабочего дня повлекла бы снижение размера заработной платы, отраженной в данных архивных справках, однако работа менее установленной нормы часов рабочего времени в месяц по архивным справкам не прослеживается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Кокорев Ю.В. в период с 21.08.1987 по 31.12.1997 работал в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика о невозможности зачета вышеуказанного периода работы, поскольку документально не подтверждается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса, а также занятость полный рабочий день, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются указанными выше доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Удовлетворяя исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.02.2022 года, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, при зачете спорного периода работы в специальный стаж, льготный стаж истца на данную дату составит более 20 лет, страховой стаж более 25 лет, величина ИПК также составит более требуемой величины (30).

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

С учетом рассмотренного спорного периода у истца возникает право на пенсионное обеспечение с 08.02.2022 года, как того требовал истец в исковых требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кокорева Юрия Викторовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить Кокореву Юрию Викторовичу в специальный страховой стаж в связи с работой в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, период работы:

- с 21.08.1987 по 31.12.1997 в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить Кокореву Юрию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Мотивированное решение составлено 04.08.2022.

Судья Ю.А. Карпухина

УИД 68RS0002-01-2022-001217-73

РЕШЕНИЕ № 2-1217/2022

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 28 июля 2022 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокорева Юрия Викторовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кокорев Ю.В. обратился с иском к Отделению ПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

В обоснование иска Кокорев Ю.В. указал, что 26.01.2022 обратился к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 16.03.2022 №20282/22 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ-20 лет. В специальный стаж не включен период работы истца: с 21.08.1987 по 31.12.1997 -в должности водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса, так как документально не подтверждается занятость полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно трудовой книжке и архивной справке от 01.03.2022 №21-30-260 принят водителем троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), уволен водителем.

Не согласившись с указанным решением Кокорев Ю.В. обратился в суд с иском (уточненный иск от 06.06.2022 (л.д. 55-56) в котором просил обязать ОПФ РФ по Тамбовской области включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 21.08.1987 по 31.12.1997 -в должности водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса, назначении досрочной страховой пенсии с 08.02.2022.

Истец указал, что в названный период осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Троллейбус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Период работы подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. Отсутствие каких-либо дополнительных документов о стаже, является обстоятельством от него независящим, и не может расцениваться как основание для лишения его права на полноценное пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОПФ РФ по доверенности Пчелинцева Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 16.03.2022 дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорный период не был засчитан в льготный стаж Кокорева Ю.В. в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах.

Представитель третьего лица МУП «Тамбовгортранс», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования Кокорева Ю.В. поддерживают.

Выслушав участников процесса, свидетеля Борзову А.Н., изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.10 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Разделение перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г., было предусмотрено, что к пассажирским городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

Пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Работа водителей на пригородных, междугородных маршрутах в приведенной выше норме п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не указана.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года N016, наименования профессии водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кокорев Ю.В. с 08.04.1986г. по 09.11.1997г. работал водителем троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса (1993-1996г.г. - МП «Тамбовгорэлектротранс», 1996-1998гг. - МП «Тамбовпассажиртранс»), что подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными архивными справками от 01.03.2022 ***, от 01.03.2022 ***. Согласно трудовой книжке Кокорев Ю.В. зачислен на работу в службу эксплуатации водителем 3 класса Управления Тамбовского троллейбуса на основании приказа №187 от 21.08.1987 (запись №3) (л.д.9-10).

Как следует из положения о службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" от 21.10.2013 служба эксплуатации является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс". В состав службы эксплуатации входят подразделения, занимающиеся эксплуатацией транспортных средств предприятия. Служба эксплуатации осуществляет эксплуатацию всех автобусов и троллейбусов, находящихся на балансе предприятия.

К основным задачам службы эксплуатации относится обеспечение круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения транспортных средств; обеспечение выполнения объема пассажирских перевозок по маршрутам, графика движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией подвижного состава на линии.

В структуры службы эксплуатации входят водители троллейбусов.

Свидетель Борзова А.Н. пояснила суду, что в период с 1980 года и по настоящее время она работает в МУП «Тамбовгортранс», а ранее в Управлении Тамбовского троллейбуса и службе эксплуатации МУП "Тамбовгортранс" в должности техника-нарядчика, в ее должностные обязанности входит ведение нарядов, в которых указываются смены всех водителей, а именно, когда они заступают и сдают. Кокорева Ю.В. знает, так как длительное время он работал водителем троллейбуса, осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на троллейбусах, осуществляющих регулярные перевозки. Маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Все троллейбусные маршруты проходили по расписанию, вне города маршрутов не было, за пределами города не было контактной сети. Перевозка пассажиров осуществлялась с определенной периодичностью, с посадкой и высадкой пассажиров на остановках. Кроме того, пояснила, что от переименования организации смысл деятельности организации не менялся, работа водителей и до настоящего времени осуществляется на той же сети. Документы Управления тамбовского троллейбуса сданы в архив администрации г.Тамбова, однако осуществляли передачу документов только по кадровому составу, поэтому путевых листов и нарядов по рейсовым маршрутам не сохранилось. МУП "Тамбовгортранс" является самостоятельным структурным подразделением предприятия "Тамбовгортранс", задачами которой в первую очередь является обеспечение выполнения пассажирских перевозок по маршрутам по городу Тамбову, с графиком движения с бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатацией на линии.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 16.03.2022 *** Кокореву Ю.В. включено в специальный стаж 15 лет 25 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 20 лет специального стажа.

В специальный стаж не включен период работы истца: с 21.08.1987 по 31.12.1997 -в должности водителя троллейбуса в Управлении Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), так как, документально не подтверждается занятость полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласно трудовой книжке и архивной справке от 01.03.2022 №21-30-260 принят водителем троллейбуса, уволен водителем.

Удовлетворяя исковые требования Кокорева Ю.В. о включении в специальный стаж периода работы с 21.08.1987 по 31.12.1997 в качестве водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»), суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен и подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств факт работы истца в спорный период в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса в течение полного рабочего дня.

Как следует из архивных справок архивного отдела администрации г.Тамбова о заработной плате Кокорева Ю.В. от 01.03.2022 ***, от 01.03.2022 ***, (л.д.33, оборот.стор.) у истца имелась стабильная заработная плата в спорный период работы, поскольку за весь спорный период работы истцу не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы и ученические, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, работа в течение неполного рабочего дня повлекла бы снижение размера заработной платы, отраженной в данных архивных справках, однако работа менее установленной нормы часов рабочего времени в месяц по архивным справкам не прослеживается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Кокорев Ю.В. в период с 21.08.1987 по 31.12.1997 работал в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика о невозможности зачета вышеуказанного периода работы, поскольку документально не подтверждается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в Управлении Тамбовского троллейбуса, а также занятость полный рабочий день, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются указанными выше доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Удовлетворяя исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.02.2022 года, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, при зачете спорного периода работы в специальный стаж, льготный стаж истца на данную дату составит более 20 лет, страховой стаж более 25 лет, величина ИПК также составит более требуемой величины (30).

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

С учетом рассмотренного спорного периода у истца возникает право на пенсионное обеспечение с 08.02.2022 года, как того требовал истец в исковых требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кокорева Юрия Викторовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить Кокореву Юрию Викторовичу в специальный страховой стаж в связи с работой в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, период работы:

- с 21.08.1987 по 31.12.1997 в должности водителя троллейбуса Управления Тамбовского троллейбуса (МП «Тамбовгорэлектротранс», МП «Тамбовпассажиртранс»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить Кокореву Юрию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Мотивированное решение составлено 04.08.2022.

Судья Ю.А. Карпухина