Решение по делу № 2-3158/2022 от 11.05.2022

Дело №2-3158/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                      город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Е.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Максимова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске, обязании назначить страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что право на пенсию у нее возникнет не ранее, чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ - ДД.ММ.ГГГГ, а именно - ДД.ММ.ГГГГ. При этом в специальный страховой стаж истца не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР. Решение пенсионного органа истец считает незаконным, поскольку полагает, что выработала необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Истец просит признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР             и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица Максимова Е.В. не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.31).

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии Никонорова Э.А. в судебное заседание не явилась, согласно письменному отзыву в иске просила отказать, рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц. осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц. работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагоги чес кую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением I [равительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в упреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что право на пенсию у нее возникнет не ранее, чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ - ДД.ММ.ГГГГ, а именно - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

При этом в специальный страховой стаж истца не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратилась с данным иском в суд.

Согласно записям в трудовой книжке № №, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу библиотекарем в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы дошкольного воспитания, работает по настоящее время (л.д.11-13).

Максимова Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева» по специальности «Технология и предпринимательство», ей присвоена квалификация учителя технологии и предпринимательства, что подтверждается дипломом ВСГ № (л.д.14).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости следует, что Максимова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района Чувашской Республики в качестве библиотекаря, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района Чувашской Республики в качестве воспитателя дошкольной группы. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Учебный оплачиваемый отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков, а также курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в спорные периоды истец, осуществляя педагогическую деятельность, обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

Истцом Максимовой Е.В. также заявлено требование о возложении обязанности на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от                  3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения такого права. Требуемый специальный стаж выработан истцом - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом включения оспариваемого периода составил 25 лет, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Максимовой Е.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Максимовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) включить в специальный стаж Максимовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя дошкольной группы в МБОУ «Сосновская ООШ» Моргаушского района ЧР.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) назначить Максимовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья     А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ