Решение по делу № а-31/2019 от 26.03.2019

                        Дело: № г.

Р Е ШЕ Н И Е

<адрес> «4» июня 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Шапошников О.В.,

с участием представителя ООО «Городская управляющая компания № 1» по доверенности без номера от 12 октября 2018 года ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Городская управляющая компания №1» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ № от 12 марта 2019 года в отношении ООО «Городская управляющая компания №1»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 № от 12 марта 2019 года ООО «Городская управляющая компания №1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 руб. Как следует из вышеуказанного постановления, 15 февраля 2019 года в 11 час. 10 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Городская управляющая компания №1», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: микроклимат (температура воздуха) в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>-А по <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», температура воздуха в жилом помещении (жилая комната) <адрес> жилого <адрес>-А по <адрес> составила от 16,3 до 16,5 градусов, при допустимом значении 18-24 градуса (экспертное заключение ФБУЗЖ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №10-18-05,377 от 18.02. 2019г.), что является нарушением ст. ст. 11, 23, 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарных правил, норм гигиенических нормативов; п.п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», чем ООО «Городская управляющая компания №1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Городская управляющая компания №1» ФИО3 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку административным органом не доказана вина общества в несоблюдении температурного режима в жилых помещениях.

    В судебном заседании представитель ООО «Городская управляющая компания №1» ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила её удовлетворить по основаниям, указанным в ней, дополнительно пояснив, что вина ООО «Городская управляющая компания №1» в совершении административного правонарушения отсутствует, так как ООО «ГУК №1» были представлены акты, подтверждающие ненадлежащее качество поставляемого коммунального ресурса, подписанные, в том числе и представителями ГЖИ <адрес>, что в свою очередь подтверждает, что ООО «ГУК №1» проводило своевременный контроль качества теплоснабжения. Помимо этого, ООО «ГУК №1» обращалось с досудебной претензией к ПАО «<данные изъяты>», а также в органы ГЖИ и органы прокуратуры, что подтверждает принятие всех мер к контролированию надлежащего выполнения условий договора поставщиком услуг. Считает, что ООО «ГУК №1» технически не может обеспечить температуру надлежащего качества, если в зону эксплуатационной ответственности ООО «ГУК №1» поступает уже сетевая вода ненадлежащего качества и температуры. Общество было подвергнуто административному наказанию при отсутствии вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление от 12 марта 2019 года №153 отменить, а производство по делу прекратить.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Городская управляющая компания №1», ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 в судебном заседании показала, что факт совершения ООО «Городская управляющая компания №1» административного правонарушения доказан собранными по делу доказательствами. В феврале 2019 года она проводила проверку по поступившему в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по электронной почте обращению жительницы <адрес>-А по <адрес> о несоблюдении ООО «ГУК №1» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившихся в нарушении температурного режима в жилых комнатах. 12 февраля 2019 года для определения параметров микроклимата (температуры) в жилых помещениях <адрес>-А по <адрес> она назначила экспертизу, производство которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ микроклимат (температура воздуха) в жилых помещениях <адрес>-А по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку температура воздуха в жилом помещении составила от 16,3 до 16,5 градусов С, что ниже при допустимых значений на 1,7-1,5 градусов С. В связи с выявленными нарушениями 26.02.2019г. она в отношении ООО «ГУК №1» составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

    В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Городской управляющей компании №1» и должностное лицо – ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, составившую протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.     

    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

    Как следует из ч.ч. 1 и 3 ст. 23 указанного закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

    В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

    Согласно договору управления многоквартирным домом №-А по <адрес> от 1 октября 2013 года, указанный дом находится в управлении ООО «Городская управляющая компания №1», выполняющего функции по управлению данным многоквартирным жилым домом и обязанного обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в указанном доме.

    В соответствии с приложением №2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. №64, допустимая температура в жилых комнатах в холодный период года составляет 18-24 градуса С.

    Из заключения эксперта № от 18 февраля 2019 года следует, что микроклимат (температура воздуха) в жилых помещениях <адрес>-А по <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку температура воздуха в жилом помещении составила от 16,3 до 16,5 градусов С, что ниже при допустимых значений на 1,7-1,5 градуса С.

    В ходе проведенной должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проверки установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, выразившиеся в несоответствии температуры воздуха в жилых помещениях <адрес>, что объективно подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также отражено в протоколе от 26 февраля 2019 года об административном правонарушении и постановлении №153 по делу об административном правонарушении от 12 марта 2019 года.

    Следовательно, совершенное ООО «Городская управляющая компания №1» административное правонарушение квалифицировано должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по ст. 6.4 КоАП РФ правильно.

    Доводы жалобы и представителя ООО «Городская управляющая компания №1» ФИО3 о том, что вина ООО «Городская управляющая компания №1» в совершении административного правонарушения отсутствует, являются необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью перечисленных исследованных в судебном заседании доказательств, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не влияют на квалификацию действий ООО «Управляющая компания Курска №1», при том, что в силу закона и договора управления многоквартирным домом №-А по <адрес> от 01.10.2013г., заключенному между ООО «Городская управляющая компания №1» и собственником <адрес> данного дома, ООО «Городская управляющая компания №1» обязано выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, в том числе обеспечивать функционирование всех инженерных систем и оборудования дома (вентиляционных каналов, систем отопления, водоснабжения, внутридомовых электрических сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартирных электросчетчиков) в пределах установленных норм.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления требования закона соблюдены.

    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Наказание ООО «Городская управляющая компания №1» по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей наложено правильно с учетом характера совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

    Процедура привлечения ООО «Городская управляющая компания №1» к административной ответственности соблюдена, наказание наложено в установленные законом сроки, каких-либо нарушений процессуальных требований не имеется.

    При таких обстоятельствах вывод врио главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 в обжалуемом постановлении №153 от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, о доказанности совершения ООО «Городская управляющая компания №1» инкриминируемого правонарушения, является правильным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2 №153 ░░ 12 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░              ░░░░░░░░░░ ░.░.