Решение по делу № 2-473/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-473/2023

УИД91RS0021-01-2023-000378-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года                                                                              г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи       - Боси Е.А.,

при секретаре                                    - Шакировой Л.Р.,

              представителя истца                         - Щукиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Качаловой Инны Геннадьевны к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Ищук Виктория Сергеевна, Ищук Михаил Сергеевич (в лице законного представителя Ищук Виктории Сергеевны), Ищук Нина Александровна (в лице законного представителя Ищук Виктории Сергеевны) о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

        Истец Качалова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязании администрации города Судака Республики Крым заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает, с 1988 года, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу как медицинскому работнику, осуществляющей свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры в хирургическом отделение Судакской центральной районной больницы. Также в указанной квартире зарегистрированы следующие лица: Ищук Виктория Сергеевна (дочь заявителя), Ищук Михаил Александрович (внук заявителя), Ищук Нина Александровна (внучка заявителя), которые фактически проживают по иному адресу в ином составе семьи.

Качалова И.Г. обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения с соответствующими документами с целью приведения документов на жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Однако администрацией города Судака было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, так как не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер либо договор социального найма жилого помещения), расположенное по адресу: <адрес>

         Истец считает данный отказ администрации г. Судака незаконным и необоснованным, указанные обстоятельства послужили основанием для её обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседании истец - Качалова И.Г. будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела не явилась, обеспечила в суд явку своего представителя Щукину А.В., которая просила удовлетворить заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым Анифиева Д.В. будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица –Ищук В.С., Ищук М.А., Ищук Н.А. (в лице законного представителя Ищук В.С.) - будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела в судебное заседание не явились, Ищук В.С. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовал материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 1988 года постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (регистрация по месту жительства: с 04.06.1993 года).

Качаловой И.Г. указанное жилое помещение было представлено как медицинскому работнику, осуществляющей свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры в хирургическом отделение Судакской центральной районной больницы, что подтверждается сведениями трудовой книжки о трудовом стаже.

Согласно справки о составе семьи и лиц, зарегистрированных в жилом помещении от 14 марта 2023 года № Товарищества собственников недвижимости «Восток», выданной Качаловой Инне Геннадьевне, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в составе семьи также зарегистрированы следующие лица: Ищук Виктория Сергеевна (дочь заявителя), Ищук Михаил Александрович (внук заявителя), Ищук Нина Александровна (внучка заявителя). Однако фактически указанные лица проживают по иному адресу в ином составе семьи, что также не оспаривается третьим лицом Ищук В.С. действующей в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей.

    В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 февраля 2023 года №, жилое помещение(квартира), площадью 34,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальным имуществом Муниципального образования городского округа Судак Республики Крым, присвоен реестровый номер: № от 09.02.2018г.

          09 февраля 2023 года Качалова И.Г. обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения с соответствующими документами с целью приведения документов на жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

    Администрацией города Судака за исх. №К-9/38212 от 16 февраля 2023 года, в связи с поступившим заявлением Качаловой И.Г., было разъяснено, что в соответствии с п. 2.6.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации города Судака от 30 декабря 2015 года №1445, не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер либо договор социального найма жилого помещения), расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости какого-либо иного жилья, пригодного для постоянного проживания, ни в собственности, ни в пользовании истец не имеет.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законном основании. Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении. До настоящего времени она исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истец не может быть лишен возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствие у истца, постоянно проживающих в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым, заключить с ней договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у неё ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в жилом помещении.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истец использует спорное жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истца возникло законное право пользования спорным жилым помещением, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, независимо от того, признана они нуждающейся в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылаются как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Качаловой Инны Геннадьевны к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Ищук Виктория Сергеевна, Ищук Михаил Сергеевич, Ищук Нина Александровна (в лице законного представителя Ищук Виктории Сергеевны) о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма– удовлетворить.

          Признать за Качаловой Инной Геннадьевной право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

         Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с Качаловой Инной Геннадьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 апреля 2023 года.