Решение по делу № 2-1309/2020 от 17.01.2020

Дело №2-1309/2020

УИД 26RS0001-01-2020-000690-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    город Ставрополь                                                                      16 марта 2020 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Шетогубовой О.П., помощника судьи            Абубакирова Р.Р., при ведении протокола помощником судьи,

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя        Трофимовой Н.Г.; представителя ответчика ООО «Содействие» Драгуновой М.А. по доверенности от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

установил:

    заместитель прокурора Ленинского района по г. Ставрополю обратился в суд с иском к ООО «Содействие» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Содействие» требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ № 74/114 пр). В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Содействие» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом. Указывает, что в силу действующего законодательства, ответчик обязан размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru. В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст. 6 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114пр, ООО «Содействие» на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация о многоквартирных домах размещена не в полном объеме, а именно, не указана информация, предусмотренная пунктами раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр: 2.3-2.3.6.1, 2.3.7-2.3.7.2, 2.4-2.4.7.1, 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3, 2.7-2.7.4, 2.8-2.8.3, 2.11, п. 3, п. 4 п. 5.1 с подпунктами 5.11-5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп. 16.1-16.4.

    Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, нормы действующего законодательства, просил: обязать ООО «Содействие» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114 ПР, а именно – разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России № 114/пр, в пунктах 2.3-2.3.6.1, 2.3.7-2.3.7.2, 2.4-2.4.7.1, 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3, 2.7-2.7.4, 2.8-2.8.3, 2.11, п. 3, п. 4 п. 5.1 с подпунктами 5.11-5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп. 16.1-16.4.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Трофимова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Содействие» Драгунова М.А. в судебном заседании не отрицала факт частичного не размещения информации на сайте. Представила скриншоты с сайта www.dom.gosuslugi.ru, которые по ее мнению подтверждают размещение информации о деятельности ответчика по управлению многоквартирными домами.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ») целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России                   № 74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации -http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ООО «Содействие» числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя соблюдения ООО «Содействие» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация размещена не в полном объеме, а именно: в открытой части не указана информация, предусмотренная разделом 10, пунктами: 2.3-2.3.6.1, 2.3.7-2.3.7.2, 2.4-2.4.7.1, 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3, 2.7-2.7.4, 2.8-2.8.3, 2.11, п. 3, п. 4 п. 5.1 с подпунктами 5.11-5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп. 16.1-16.4 (акт осмотра от дата).

Допущенные ООО «Содействие» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представителем ответчика в судебное заседание представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений, однако информация, предусмотренная разделом 10 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 в части пунктов: 2.3 - информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4 - информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5 - информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 3 - информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; п. 4 - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - информация о размере платы за жилое помещение, в отношении многоквартирных домов на сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствует.

В результате неисполнения ООО «Содействие» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ООО «Содействие» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ООО «Содействие» имеют место быть, что не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, суд находит требования прокурора в части обязания разместить вышеуказанную информацию, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в части неразмещенной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    исковые требования заместителя прокурора Ленинского района                       г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить частично.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Содействие» в течение месяца после вступления решения в законную силу разместить информацию в государственной информационной системе жилищного хозяйства о деятельности общества с ограниченной ответственностью «Содействие», в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: разместить информацию, предусмотренную разделом 10 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 в части пунктов: 2.3 - информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4 - информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5 - информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8 - информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 3 - информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; п. 4 - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - информация о размере платы за жилое помещение.

    В удовлетворении требований в части размещения информации в государственной информационной системе жилищного хозяйства о деятельности общества с ограниченной ответственностью «Содействие», а именно: разместить информацию, предусмотренную разделом 10 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 в части п. 2.11, п. 16, пп. 16.1-16.4 – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня вынесения.

    Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2020 года.

Судья                                         подпись                           О.П. Шетогубова

Копия верна. Судья                                                            О.П. Шетогубова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>