Решение по делу № 5-1694/2021 от 12.08.2021

Дело № 5-1694/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Гатчина 17 сентября 2021 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

Шаманина А.В.,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» (ООО «СК «Дальпитерстрой»), ИНН 7825130998, КПП 470501001, ОГРН 1027809220823, находящегося по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минут общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» в нарушение статьи 26.10 КоАП РФ, умышленно, в установленный законом трехдневный срок не выполнило требование государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении № изложенного в определении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «СК «Дальпитерстрой» заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №) получено ДД.ММ.ГГГГ, однако, истребуемые сведения (документы) должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении не представило, о невозможности представления указанных сведений в установленный срок должностное лицо, истребовавшее сведения (документы), не уведомило.

Указанные действия (бездействие) ООО «СК «Дальпитерстрой»должностным лицом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой», который о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды поступило обращение заместителя главы муниципального образования поселок Шушары К.А.Ю. о складировании строительного грунта вдоль реки Кузьминка около дома <адрес> (л.д. 23-30).

В результате осмотра указанной в обращении территории установлено, что отходы грунта с включением строительного мусора находятся
в границах земельного участка с кадастровым номером № и расположенного рядом участка с кадастровым номером №, граничащих с рекой Кузьминка и предназначенных для
сельскохозяйственного использования. Отходы строительных грунтов обнаружены также на территории участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>, предназначенных для размещения жилых домов. На момент осмотра на территории участка с кадастровым номером № находился экскаватор без номерных знаков. Работы не проводились, завоз отходов не осуществлялся. Отходы грунта спланированы, высота отсыпки составляет около 3м, что является нарушением требований п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12,42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ владельцем участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ООО «СК «Дальпитерстрой» ИНН 7825130998. Участок расположен на землях населенного пункта; вид разрешенного использования для размещения жилого дома.

По факту выявленных нарушений определением государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д. 20-22).

В целях выяснения обстоятельств, необходимых для разрешения дела, государственным инспектором Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды определением от ДД.ММ.ГГГГ у владельца земельного участка на котором выявлены нарушения требований закона в области охраны окружающей среды – ООО «СК «Дальпитерстрой» истребованы следующие сведения: устав; документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица (выписка из протокола участников (акционеров) общества, приказ о назначении директора); документы на право осуществления деятельности на земельном участке с кадастровым номером № (документы на собственность, договоры аренды, в том числе не подлежащие регистрации, иное); объяснения по факту размещения строительных отходов на территории участка с прояснением вопросов – для каких целей размещены строительные отходы (проект производства работ, проект благоустройства территории, разрешительная документация и другие), кем и на основании каких документов (договоров) осуществлены завоз (транспортирование) и размещение отходов на участке, сроки проведения работ, сведения об общем количестве (объеме) размещенных на участке отходов, сведения о площади территории участка, отсыпанной строительными отходами, сведения о собственнике(ках) отходов и объекте(ах), на которых они образованы; свидетельства об отнесении отходов, размещенных на участке, к конкретному классу опасности, паспорта опасных отходов, акты отбора проб отходов, протоколы лабораторных исследований отходов и биотестирования; материалы учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов 2020-2021 годы, в том числе по участку с кадастровым номером №, с приложением подтверждающих документов (акты приема-передачи отходов, транспортные накладные, таблицы учета, другое); материалы учета образовавшихся, переданных другим лицам материалов, товаров за 2020-2021 год, в том числе находящихся на участке с кадастровым номером №; разрешение на строительство (если имеется); материалы проверок других надзорных органов (если имеются) (л.д. 16-17).

Указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ООО «СК «Дальпитерстрой» направлено по месту нахождения юридического лица заказным почтовым отправлением, которое согласно карточки почтового отправления с идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Определение об истребовании сведений содержит указание на необходимость его исполнения в трехдневный срок со дня получения определения, а в случае невозможности предоставления истребуемых сведений – необходимость уведомить об этом в письменной форме.

Таким образом, учитывая, что требование ООО «СК «Дальпитерстрой» о предоставлении сведений и документов основано на законе, заявлено должностным лицом в рамках административного расследования, проводимого по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ требование государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды, изложенное в определении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежало исполнению ООО «СК «Дальпитерстрой» в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ.

Учитывая получение ООО «СК «Дальпитерстрой» определения об истребовании сведений ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения и документы должны были быть представлены должностному лицу Комитета по природопользованию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанный срок истребуемые документы должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ не поступили, а равно ООО «СК «Дальпитерстрой» не уведомило должностное лицо в письменной форме о невозможности предоставления запрашиваемых документов и сведений, в связи с чем главным специалистом отдела оперативного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в отношении ООО «СК «Дальпитерстрой» правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-7).

Факт умышленного невыполнения ООО «СК «Дальпитерстрой» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается вышеприведенными доказательствами.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «СК «Дальпитерстрой» не были приняты все возможные меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, и считает вину ООО «СК «Дальпитерстрой» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1,2.2,2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению на счет:

счет № 40101810200000010001 в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности),

ИНН 7815015523, КПП 784101001, ОКТМО 40910000,

КБК 825 1 16 01173 01 0000 140

назначение платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение законных
требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении)».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-1694/2021, УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области.