Решение по делу № 2-946/2019 от 18.12.2018

Дело №2-946/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    14 февраля 2019 года    г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриценко Ивана Васильевича к администрации Одинцовского муниципального района Московской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок по договору аренды без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Гриценко И.В. обратился в суд с иском об обязании ответчиков заключить с ним без проведения торгов договор аренды земельного участка на 49 лет с кадастровым № площадью 1130 квадратных метров, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС (с учетом уточненных требований л.д.182).

В обоснование заявленных требований указал, что он является членом СНТ «Улыбка» и с 2011 года за ним был закреплен спорный земельный участок. Согласно постановлениям администрации района от 08.09.2003 г., 23.03.2009 г. земельный участок входит в землеотвод СНТ «Улыбка», с учетом постановления от 07.09.2010 г. об утверждении проекта планировки территории товарищества на спорной участка был возведен садовый дом, участок обрабатывается по настоящее время.

Данный участок, согласно Постановлению Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.09.2014 года № 1696 был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения садоводства

Решением общего собрания товарищества от 05.06.2016 г. было решено передать земельные участки членам товарищества на праве аренды, в связи с чем истец обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении участка в аренду без проведения торгов, однако было отказано с указанием на то, что земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на то, что согласно акту выбора земельного участка, утвержденному плану застройки СНТ «Улыбка» спорный земельный участок входит в состав земель предоставленных товариществу, Гриценко И.В. является членом товарищества, имеет право приобрести в долгосрочную аренду земельный участок без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал

Третье лицо - СНТ «Улыбка» в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом.

Судом установлено, что с 2004 г. истец является членом СНТ «Улыбка» и за ним закреплен земельный участок № площадью 1130 кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет в установленных границах.

На основании распоряжения Администрации Одинцовского муниципального района №1121-р от 08.09.2003 г., с учетом внесенных изменений распоряжением №85-р от 23.03.2009 г., в установленном порядке осуществлен выбор земельного участка площадью 23097 кв.м из земель поселений на территории Назарьевского сельского округа СНТ «Улыбка» для ведения садоводства в районе АДРЕС

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района № 614 от 23.03.2009 г. утверждены материалы по согласованию выбора, в том числе акт выбора и схема расположения, земельного участка площадью 23097 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения СНТ «Улыбка» для ведения садоводства, расположенного в границах Одинцовского муниципального района сельского поселения Назарьевское с местоположением в районе АДРЕС

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района № 524 от 07.09.2010 г. утвержден проект планировки территории с учетом существующей застройки СНТ «Улыбка» в районе АДРЕС

Представитель истца пояснила, что с 2007 г. правление СНТ «Улыбка» неоднократно обращалось в Администрацию Одинцовского района по вопросу предоставления выделенного земельного участка площадью 23097 кв.м, однако им было отказано в передачи земли в собственность со ссылкой на ст.31 Земельного кодекса РФ с отсылкой на решение вопрос об установлении категории земли и вида разрешенного использования.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Московской области от 11.10.2012 г., полный текст решения 12.11.2012 г., удовлетворены требования СНТ «Улыбка» о признании незаконным бездействия Администрации Одинцовского муниципального района о не передачи в собственности СНТ «Улыбка» земельных участков, отнесенных к местам общего пользования в площади 2658 кв.м и обязании предоставить СНТ «Улыбка» указанные участки в собственность бесплатно.

На основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района № 427 от 01.03.2013 г. СНТ «Улыбка» в собственность бесплатно предоставлены земельные участки общей площадью 2658 кв.м, места общего пользования, расположенные в границах Одинцовского муниципального района сельского поселения Назарьевское с местоположением в районе АДРЕС

На основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района № 1696 от 15.09.2014 года, по заявлению Гриценко И.В. земельный участок № площадью 1130 кв.м с местоположением в районе д. Папушево СНТ «Улыбка» отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

Истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в долгосрочную аренду без проведения торгов, однако было отказано, поскольку не подтверждено право на предоставление земельных участков без проведения торгов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статья 14 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливает, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, утверждение акта выбора и схемы расположения земельного участка в площади 23097 кв.м для ведения садоводства СНТ «Улыбка», а также утверждения проекта планировки товарищества, означает установление предельного размера земельного участка, который был рассчитан с учетом площадей садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Как установлено решением арбитражного суда за СНТ «Улыбка» признано право на получение в собственность земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования в площади 2658 кв.м, что также соответствует вышеназванным положениям закона и не превышает установленный предел 25% от площади садовых или огородных участков.

Как усматривается из материалов дела с учетом проекта планировки СНТ «Улыбка» земельные участки, образовавшиеся из земельного участка, выделенного на основании акта выбора, были распределены между членами товарищества на основании решения общего собрания. Решением общего собрания СНТ «Улыбка» также установлено о передачи земельных участков членам товарищества в долгосрочную аренду без проведения торгов.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Кроме того, в силу пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет для размещения линейных объектов; в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта; в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом (подпункты 2, 11, 17).

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей до 01.03.2015 г., предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, администрация района с момента получения заявления от СНТ «Улыбка» в 2007 г. была обязана 2-недельный срок рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность, однако в установленный срок необходимых мер не предприняла, по настоящее время вопрос о предоставлении земли СНТ «Улыбка» не разрешен.

При этом суд учитывает, что ФЗ Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривает обязанности предоставления каких-либо дополнительных документов, кроме указанных в законе, в связи, с чем ссылка на ст.ст. 30 и 31 ЗК РФ являлась несостоятельной, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не установлено.

В настоящее время Истец лишен возможности оформить права на земельный участок, сформированный из земель СНТ «Улыбка», и закрепленный за ним решением общего собрания, из-за отсутствия решения о предоставлении земель СНТ «Улыбка», между тем данный вопрос не разрешен по настоящее время по вине Администрации Одинцовского муниципального района.

Как усматривается из представленных материалов акт выбора земельного участка для ведения садоводства СНТ «Улыбка» произведен в установленном порядке, утверждена схема расположения участка, утвержден план застройки товарищества, спорный земельный участок отнесен к определенной категории и виде разрешенного использования, не изъят из оборота, т.е. отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, соответственно истец имеет право на приобретение спорного участка на праве аренды без проведения торгов, в связи с чем требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Гриценко Ивана Васильевича к Администрации Одинцовского муниципального района, об обязании предоставить земельный участок по договору аренды без проведения торгов удовлетворить;

обязать Администрацию Одинцовского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района заключить с Гриценко Иваном Васильевичем без проведения торгов договор аренды земельного участка на 49 лет с кадастровым номером № площадью 1130 квадратных метров, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья