Решение от 26.08.2024 по делу № 2-3198/2024 от 16.07.2024

56RS0009-01-2024-004953-78

2-3198/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2024 года                                                                     г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах Сахабутдиновой Луизы Фазыльяновны, Сахатбутдиновой Алины Вадимовны несовершеннолетних Сахабутдинова Анвара Вадимовича, и Сахатбутдиновой Василисы Александровны, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

    установил:

прокурор Дзержинского района г. Оренбурга в интересах Сахабутдиновой Луизы Фазыльяновны, Сахатбутдиновой Алины Вадимовны несовершеннолетних Сахабутдинова Анвара Вадимовича, и Сахатбутдиновой Василисы Александровны обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга от 26 июня 2024 года №<Номер обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги Сахабутдиновой Л.Ф., обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга оказать Сахабутдиновой Л.Ф. государственную услугу «Установление статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Оренбургской области)» и выдать удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Сахабутдинова Л.Ф., <Дата обезличена> г.р. является одинокой матерью, воспитывает троих детей, двое из которых несовершеннолетние. Сахабутдинова Л.Ф. и малолетняя Сахабутдинова В.А. зарегистрированы и проживают по адресу: <...>. Несовершеннолетний Сахабутдинов А.В. также фактически проживает по вышеуказанному адресу, обучается в МОАУ «СОШ <Номер обезличен> г. Оренбурга, имеет регистрацию по месту жительства в квартире отца по адресу: <...>.

Сахабутдинова А.В., <Дата обезличена> г.р., также имеет постоянную регистрацию по месту жительства в квартире отца по адресу: <...>, в настоящее время является студенткой <Номер обезличен> курса очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии имени А.Л. Штиглица».

Сахабутдинова Л.Ф. 26.06.2023, 15.02.2024, 09.06.2024, 26.04.2024 посредством единого портала предоставления государственных услуг обращалась в филиал Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга с заявлениями о выдаче удостоверения многодетной семьи, вместе с тем, заявительнице отказано в получении данной услуги.

26.06.2024 Сахабутдиновой Л.Ф. направлено уведомление ГКУ «Центр социальной поддержки населения» об отказе в предоставлении государственной услуги на основании пп. 1 п.19 Приказа Министерства социального развития Оренбургской области от 19.10.2022 №603 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Установление статуса многодетной семьи (в выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Оренбургской области)» ввиду того, что семья истца не соответствует критериям многодетной семьи - в семье содержится и воспитываются менее 3 несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

Определением суда от 06.08.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга на надлежащего ответчика Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П., истец Сахабутдинова Л.Ф. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения" Гришина В.С. в судебном заседании против иска возражала, просила в удовлетворении иска отказать. В представленных возражениях против указала, что отказ в предоставлении государственной услуги является законным, поскольку помимо достижения дочери <ФИО>7 возраста 18 лет, у истца отсутствует факт совместного проживания заявителя со своими детьми на территории Оренбургской области и отсутствует факт проживания членов семьи на территории Оренбургской области.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сахабутдинова Л.Ф. является матерью троих детей - Сахабутдинова А.В., <Дата обезличена> года рождения, Сахабутдиновой А.В., <Дата обезличена> года рождения, и Сахабутдиновой В.А., <Дата обезличена> года рождения.

Согласно свидетельству о расторжении брака от 27.03.2007 года серии <Номер обезличен> брак между Сахабутдиновым В.И. и Сахабутдиновой Л.Ф. прекращен <Номер обезличен> года на основании решения мирового судьи судебного участка №12 Промышленного района г. Оренбурга.

Сахабутдинова Л.Ф. и ее дочь Сахабутдинова В.А., <Дата обезличена> года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <...>. Сын Сахабутдинов А.В., <Дата обезличена> года рождения, зарегистрирован по адресу: <...>, фактическим проживает по адресу: <...>.

Сахабутдинова А.В., <Дата обезличена> года рождения, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в квартире отца по адресу: <...>, в настоящее время является студенткой <Номер обезличен> курса очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургской государственно-промышленной академии имени А.Л. Штиглица».

26.06.2023, 15.02.2024, 09.06.2024, 26.04.2024 года Сахабутдинова Л.Ф. посредством единого портала предоставления государственных услуг обращалась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения в Дзержинском районе г. Оренбурга с заявлениями о выдаче удостоверения многодетной семьи.

10.06.2024 и 26.06.2024 года Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга Сахабутдиновой Л.Ф. было отказано в присвоении статуса «многодетная семья» по тем основаниям, что на содержании и воспитании в семье содержится и воспитывается менее 3 несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

Истец считает данный отказ ответчика незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определение категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона Оренбургской области от 12.01.2005г. №1756/284-№1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетными семьями считаются семьи (включая приемные), имеющие на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, пасынков, падчериц, а также находящихся под опекой и попечительством.

Таким образом, из приведенных положений норм закона следует, что под многодетной семьей понимается семья, имеющая в своем составе детей в возрасте до 18 лет и их законных представителей, которые проживают совместно и ведут общее хозяйство. Для получения мер социальной поддержки, многодетная семья должна соответствовать установленным нормам закона.

В ответах от 10.06.2024 и 26.06.2024 года филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга истцу было отказано в предоставлении статуса «многодетная семья». Разъяснено, что право на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям ею утрачено, поскольку на содержании и воспитании в семье находится двое детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, что старшая дочь истца Сахабутдинова Алина Вадимовна, 04 ноября 2002 года рождения, с 2022 года обучается ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургской государственно-промышленной академии имени А.Л. Штиглица». По основной образовательной программе. Специальность 54.05.03 графика специализация «Художник анимации и компьютерной графики».

В соответствии с платежными поручениями, имеющимися в материалах дела, на основании договора <Номер обезличен> от 16.08.2022 об образовании на обучение по образовательной программе высшее образование за Сахабутдинову Л.Ф. вносит оплату ООО «СК «Вертикаль» (работодатель Сахабутдиновой Л.Ф.).

Из договора краткосрочного найма жилого помещения от 29.08.2022 года видно, что Сахабутдинова А.В. временно проживает на съёмной квартире с ежемесячной оплатой в размере 21000 рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей является семья, имеющая троих и более детей. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение многодетным семьям повышенной социальной защиты и само по себе представляет дополнительную льготу.

По смыслу указанного положения, в случае, если в семье имеются трое детей, старший из которых не достиг возраста 23 лет при условии его очного обучения, то такие семьи признаются многодетными и имеют право на меры социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что закон связывает возможность присвоения и получения статуса «многодетная семья» (для получения определенных льгот) не только с обстоятельством наличия в семье более трех детей, но и с содержанием этих детей их родителями (законными представителями), а старшая дочь истца не достигла 23-летнего возраста, обучается в образовательном учреждении, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургской государственно-промышленной академии имени А.Л. Штиглица» по очной форме обучения, проживает в г. Санкт-Петербург временно – в связи с обучением, при этом не перестала быть членом семьи Сахабутдиновой Л.Ф., находится на ее иждивении и постоянно проживет с матерью, как и другие двое детей истца, в связи с чем суд полагает, что семья Сахабутдиновой Л.Ф. с учетом приведенных правовых норм является многодетной и в присвоении данного статуса истцу отказано неправомерно.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время не разработана форма удостоверения для многодетных семей, не может являться основанием для отказа в присвоении истцу данного статуса, поскольку в законе такого основания не предусмотрено.

В связи изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 26 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.