Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2022 (12-121/2021;) от 09.12.2021

                            УИД 03RS0019-01-2021-002625-49

                            К делу 12-7/2022

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

об административном правонарушении

07 февраля 2022 г.                            с.Аскарово

    Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием заместителя прокурора Абзелиловского района РБ Ишмухаметова Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Ишмухаметова Р.Р. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудиной Ю.А. от 19.11.2021 г. о прекращении производства по делу №.32.5-2199/2021 в отношении Махиянова Ф.Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо – заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Махиянов Ф.Р. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: результатом проверки прокуратуры Абзелиловского района РБ требований бюджетного законодательства в деятельности администрации МР Абзелиловский район РБ по приобретению жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, стало возбуждение 15.10.2021 г. заместителем прокурора Абзелиловского района РБ дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Махиянова Ф.Р. по ч.1 ст. 7.32.5.

Основанием возбуждения послужили следующие обстоятельства: в 2021 году на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений из бюджета Российской Федерации и Республики Башкортостан выделено денежных средств на общую сумму 17 093 136 руб. Соглашения о предоставлении субвенции из бюджета РБ бюджету муниципального района Абзелиловский район РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений заключены 06.04.2021 на сумму 11 909 360 руб. и 15.04.2021 на сумму 5 183 776 руб. выделенных из бюджета Российской Федерации. 30.08.2021 Администрацией заключено 4 муниципальных контракта на приобретение жилых помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору социального найма специализированных жилых помещений с индивидуальным предпринимателем Умуткужиным А.Р. (по тексту - ИП Умуткужин А.Р.) Согласно контрактам ИП Умуткужин А.Р. обязан передать в собственность Администрации 4 жилых помещения расположенных по адресу <адрес> <адрес> А, <адрес>,Б и <адрес> В. 03.09.2021 жилищной комиссией при администрации проведено обследование по результатам которого жилые помещения признаны пригодными для проживания. Актами № от 07.09.2021 жилые помещения ИП Умутужиным А.Р. переданы в собственность Администрации 24.09.2021 на расчетный счет ИП Умуткужина АР Администрацией переведены денежные средства за приобретенные жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ Администрации заключено 4 аналогичных муниципальных контракта с индивидуальным предпринимателем Гильмановым С Т (по тексту ИП Гильманов С Т) о приобретение жилых помещений расположенных по адресу <адрес> с <адрес> <адрес> А, <адрес>. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - Выписка) от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гильмановым С.Т. жилые помещения переданы в собственность администрации В соответствии с п. 2.3 муниципального контракта №_238193 от 06 09 2021 заключенного Администрацией и ИП Гильмановым С Т оплата по контракту осуществляется муниципальным заказчиком путем безналичною расчета платежными поручениями на расчетный счет поставщика в срок, не превышающий 10 рабочих дней, с даты подписания муниципальным заказчиком документа о приемке. Аналогичные требования изложены в трех других муниципальных контрактах заключенных между Администрации и ИП Гильмановым С.Т. Однако в нарушении контрактных обязательства на момент проверки 14.10.2021 денежные средства на расчетный счет ИП Гильманова С.Т. не были переведены. 27.09.2021 Администрации заключено 3 аналогичных муниципальных контракта с индивидуальным предпринимателем Тугаевым А.А. (по тексту - ИП Тутаев А.А.) о приобретение жилых помещений расположенных по адресу Абзелиловский район, с Аскарово, ул. 50 Лет Победы, д. 7 д. 7/1 и д. 19/1. На момент проверки ИП Тутаевым АА. жилые помещения Администрацией в собственность не переданы. Кроме того, в ходе проверки установлено, что администрацией до настоящего времени не предприняты достаточные меры для получения денежных средств из бюджета Российской Федерации и Республики Башкортостан в сумме 11 196 833 руб. для оплаты муниципальных контрактов заключенных с ИП Гильмановым С.Т. и ИП Тутаевым А.А. Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ № от 19 12 2014 Махиянов ФИО13 принят на работу заместителем главы администрации по строительству и ЖКХ администрации МР Абзелиловский район РБ.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудиной Ю.А. от 19.11.2021 г. прекращено производство по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением заместитель прокурора Ишмухаметов Р.Р. просит отменить его на том основании, что прокурор не был извещен о дате и времени рассмотрения дела ФАС.

В судебном заседании заместитель прокурора Ишмухаметов Р.Р. протест поддержал.

Представитель УФАС по РБ, а также лицо, привлекаемого к административной ответственности Махиянов Ф.Р. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В истребованном судом материале №002/04/7.32.5-2199/2021 данных об извещении прокурора Абзелиловского района РБ о дате и времени рассмотрения дела не имеется, в определении о назначении дела к рассмотрению о вызове прокурора не указано.

Данное существенное процессуальное нарушение не позволило правильно рассмотреть дело и является безусловным основаниям для отмены обжалуемого постановления УФАС по РБ с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудиной Ю.А. от 19.11.2021 г. о прекращении производства по делу №/2021 в отношении Махиянова Ф.Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, отменить, чем удовлетворить протест прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан, дело направить на новое рассмотрение в УФАС по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья            В.Ф.Ахматнабиев