Решение по делу № 2-3443/2021 от 30.08.2021

2-3443/2021

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 17 ноября 2021 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Савельеве А.Н.,

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Петраковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортно прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Гудзон» о возложении обязанности, третье лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики»,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и РФ в суд с иском к ООО «Судоходная компания «Гудзон» о возложении обязанности, в обоснование указав, что в результате анализа исполнения законодательства в сфере безопасности мореплавания установлен факт нахождения морского судна – т/х «<...>» (№) в условиях, не обеспечивающих безопасную стоянку судна, что угрожает безопасности мореплавания и судоходства на акватории морского порта Владивосток, а также создаёт опасность загрязнения окружающей среды. Морское судно т/х «<...>» принадлежит на праве собственности ООО «Судоходная компания Гудзон». Международной морской организацией (ИМО) судну присвоен идентификационный №. В соответствии со свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна, выданным капитаном морского порта Владивосток дата, судно считается безопасно укомплектованным экипажем, если в нём находится персонал, численность и звания/должности которого не ниже следующих (всего 10 человек): капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, второй механик, вахтенный механик, 3 вахтенных матроса, судовой повар. При этом, как следует из акта государственного портового контроля службы капитана морского порта Владивосток от дата, распоряжение капитана морского порта Владивосток от дата № «Об обеспечении безопасной стоянки судна «<...>» в морском порту Владивосток» не выполняется; судовладелец (собственник судна) не обеспечивает безопасную стоянку судна в морском порту, чем нарушает требования законодательства о безопасности мореплавания. Судно - т/х «<...> фактически находится в морском порту Владивосток на длительной стоянке, вместе с тем, план мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утверждённый судовладельцем и согласованный с капитаном морского порта, отсутствует. Поскольку безопасная стоянка судна не обеспечивается, судно представляет опасность для судоходства, близ стоящих судов и окружающей среды. В нарушение требований закона и подзаконных нормативных правовых актов обеспечение живучести судна путём его наделения судовладельцем надлежащим экипажем не организовано, план мероприятий по безопасной стоянке не разработан и не согласован. Таким образом, стоянка судна - т/х «<...>» не соответствует правилам КТМ РФ, а также положениям Общих правил. Неисполнение судовладельцем требований законодательства о безопасности мореплавания может повлечь за собой негативные последствия, вплоть до гибели судна и загрязнения окружающей среды. Каких-либо мер судовладельцем по укомплектованию экипажа и обеспечению безопасной стоянки судна в добровольном порядке не принимается, что может привести судно к потенциально опасным как в противопожарном отношении, так и в отношении загрязнения окружающей среды последствиям, а в конечном итоге и к гибели судна, что повлечёт за собой прямую угрозу безопасности мореплавания. В случае затопления судна - т/х «<...>» в результате непринятия судовладельцем необходимых мер, в водную среду акватории морского порта попадут невыработанные остатки судового топлива, машинного масла, нефтесодержащих льяльных вод, нефтепродуктов, содержащихся в силовой установке и судовых магистралях, что приведёт к загрязнению и засорению акватории, дна и берегов. Кроме того, коррозия и разложение затонувшего стального корпуса судна под воздействием морской воды повлечёт за собой негативные изменения в водной среде акватории морского порта, что является недопустимым. Кроме того, непринятие судовладельцем необходимых мер влияет на безопасность мореплавания, так как в отсутствие на нём соответствующего количества экипажа может повлечь его самовольное передвижение по акватории и, как следствие, возникновение аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинён вред жизни и здоровью граждан. По этим основаниям просит: обязать ответчика обеспечить безопасную стоянку морского судна - т/х <...>» (№), путём разработки и утверждения плана мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, согласованного с капитаном морского порта Владивосток, и укомплектования судна экипажем в соответствии с нормами, определёнными разработанным планом; установить срок исполнения решения суда - в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Петракова А.А. поддержала заявленные требования, указав, что нарушения требований законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Судоходная компания «Гудзон» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал о правомерности требований Приморского транспортного прокурора, просил иск удовлетворить в полном объёме, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

На основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст.210, 211 Гражданского кодекса РФ на собственнике имущества помимо правомочий владения, пользования и распоряжения, лежит также бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели имущества.

В соответствии с п.1 ст.60 Кодекса торгового мореплавания РФ судовладелец обязан обеспечить членам экипажа судна: безопасные условия труда; охрану их здоровья; наличие спасательных средств; бесперебойное снабжение продовольствием и водой; наличие надлежащих помещений (кают, столовых, санитарных узлов, медицинских пунктов и помещений для отдыха); культурно-бытовое обслуживание.

Согласно п.п.1, 2 ст.52 Кодекса торгового мореплавания РФ в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и другими федеральными органами исполнительной власти к командному составу судна могут быть отнесены также другие специалисты.

Статьёй 53 Кодекса торгового мореплавания РФ установлено, что каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для: 1) обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды; 2) выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна; 3) недопущения перегрузки членов экипажа судна работой. Свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, выдаётся капитаном морского порта в соответствии с положением, утверждённым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с соответствующими общероссийскими профессиональными союзами. При осуществлении контроля в морских портах соответствие состава экипажа судна данным, содержащимся в свидетельстве о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, является подтверждением того, что судно укомплектовано экипажем, обеспечивающим безопасность плавания судна.

Пунктом 3.1. приложения 1 «Руководство по применению принципов минимального безопасного состава экипажа судна» Резолюции Ассамблеи ИМО, принятой на 27-й сессии (21-30 ноября 2011 года), №А.1047 (27), установлено, что при определении минимального безопасного состава экипажа судна должен соблюдаться, помимо прочих, принцип способности несения безопасной ходовой навигационной вахты и вахты в порту, машинной и радиовахты в соответствии с правилом VIII/2 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты, а также поддерживаться общий надзор за судном.

Правило VIII/2 «Организация и принципы несения вахты» Международной конвенции обязывает администрации требовать от капитана каждого судна обеспечения того, чтобы организация вахты соответствовала требованиям по несению безопасной вахты или вахт, принимая во внимание преобладающие обстоятельства и условия, и чтобы под общим руководством капитана вахтенные механики, как определено в ПНДВ, под руководством старшего механика постоянно были готовы по вызову прибыть в машинные помещения и, если это требуется, находились в этих помещениях во время своего дежурства.

Определение минимального безопасного состава экипажа судна должно основываться в силу требований пп.3 п.1.2 приложения 2 «Руководства по определению минимального безопасного состава экипажа судна» Резолюции Ассамблеи ИМО №а.1047 (27) на соблюдении принципа эксплуатации судна и заботы о персонале судна, объединяющего задачи, обязанности всего персонала на судне и рабочего состояния спасательного, противопожарного оборудования и других систем безопасности. Исходя из положений п.134 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от 26 октября 2017 года №463, стоянка судов в морском порту сверх времени, необходимого для осуществления погрузо-разгрузочных операций и/или обслуживания судна, осуществляется по согласованию с оператором морского терминала с разрешения капитана морского порта на длительную стоянку судна в морском порту на основании заявки судовладельца, в которой указываются, в том числе, место и время предполагаемой длительной стоянки в морском порту, состав стояночного экипажа, порядок несения вахтенной службы, с указанием контактных данных лица, ответственного за безопасную длительную стоянку судна.

В соответствии с п.137 Общих правил суда, находящиеся в морском порту на длительной стоянке, должны иметь планы мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утверждённые судовладельцем и согласованные с капитаном морского порта. Во время длительной стоянки суда обеспечивают связью с капитаном морского порта (п.138 Общих правил).

Как следует из материалов гражданского дела, Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности мореплавания, в ходе которой установлен факт нахождения морского судна – т/х «<...>» в условиях, не обеспечивающих безопасную стоянку судна, что угрожает безопасности мореплавания и судоходства на акватории морского порта Владивосток, а также создаёт опасность загрязнения окружающей среды.

Морское судно - т/х «<...>» принадлежит на праве собственности ООО «Судоходная компания Гудзон», что подтверждается выпиской из Российского международного реестра судов.

Международной морской организацией (ИМО) судну присвоен идентификационный №.

В соответствии со свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна, выданным капитаном морского порта Владивосток дата, судно считается безопасно укомплектованным экипажем, если в нём находится персонал, численность и звания/должности которого не ниже следующих (всего 10 человек): капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, второй механик, вахтенный механик, 3 вахтенных матроса, судовой повар.

дата капитаном морского порта Владивосток подписано распоряжение «Об обеспечении безопасной стоянки судна «<...>» (№) в морском порту Владивосток, согласно которому в связи с отсутствием на борту судна <...>), находящегося у причала <адрес> экипажа, обеспечивающего безопасную стоянку судна, и нарушением требований ст.53 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее – КТМ РФ), руководствуясь ст.78 КТМ РФ, в соответствии с пп.1 п.15 Положения о капитане морского порта, утверждённого приказом Минтранса России от 17 февраля 2014 года №39, п.5 гл.1 и гл.4 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждённых приказом Минтранса России от 26 октября 2017 года №463: 1) собственнику судна «<...>) ООО «Судоходная компания Гудзон» (ОГРН №) в лице генерального директора ФИО4 обеспечить нахождение на борту вышеуказанного судна экипажа, обеспечивающего безопасность судна в соответствии со ст.53 КТМ РФ, обеспечить безопасную стоянку судна в выполнение требований главы IV Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждённых приказом Минтранса России от 26 октября 2017 года №464, в том числе пп.134, 136, 137, 138; 2) государственных инспекторов инспекции государственного портового контроля службы капитана морского порта Владивосток при поступлении информации об изменении состояния судна <...>» (ИМО №) незамедлительно информировать капитана морского порта Владивосток; 3) начальник инспекции государственного портового контроля службы капитана морского порта Владивосток довести данное распоряжение до сведения заинтересованных лиц. Контроль исполнения данного распоряжения возложен на Капитана морского порта Владивосток.

19 августа 2021 года старшим государственным инспектором ФИО5 и государственным инспектором ФИО6 составлен акт, согласно которому данные инспектора, работники инспекции государственного портового контроля службы капитана морского порта Владивосток, провели проверку судна «<...>», №, флаг Российская Федерация, собственник ООО «Судоходная компания Гудзон» на длительной стоянке, собственником и судовладельцем которой не исполняются обязанности по разработке, утверждению и согласованию планов мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки. В результате осмотра установлено следующее: - судно <...>» ошвартовано кормой к причалу <...>»; - с кормы на причал заведено 6 швартовых, швартовные канаты в удовлетворительном состоянии; трап на судне отсутствует; - судно крена не имеет, осадка кормой – 5,0 м, осадка средняя – 4,5 м; - следов нефтепродуктов на водной поверхности вокруг судна нет; - судно обесточено, берегового электропитания нет; - экипаж и вахтенная служба на судне отсутствует; - следов разграбления или снятия оборудования не обнаружено; - оперативная связь с судном отсутствует.

Собственником и судовладельцем не исполняются обязанности по обеспечению безопасной стоянки судна. Распоряжение капитана морского порта Владивосток № от дата «Об обеспечении безопасной стоянки судна <...>» (№ в морском порту Владивосток» не выполняется.

Статьёй 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, судно - т/х «<...>» фактически находится в морском порту Владивосток на длительной стоянке, вместе с тем, план мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утверждённый судовладельцем и согласованный с капитаном морского порта, отсутствует.

Ввиду того, что безопасная стоянка судна не обеспечивается, судно представляет опасность для судоходства, близ стоящих судов и окружающей среды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие судовладельцем ООО «Судоходная компания Гудзон» мер по обеспечению безопасности судна, может привести к его затоплению, загрязнению морской воды и уничтожению биоресурсов, что представляет угрозу безопасности мореплавания, жизни и здоровью людей.

Документов, подтверждающих проведение ООО «Судоходная компания Гудзон» мероприятий, направленных на обеспечение безопасности судна в период длительной стоянки, утвержденных судовладельцем и согласованных с капитаном морского порта, материалы гражданского дела не содержат.

Минимальные требования безопасности в отношении спорного объекта, установленные Техническим Регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года №620, а также мероприятия, предусмотренные Общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 26 октября 2017 года №463, ООО «Судоходная компания Гудзон» не выполнены.

В судебное заседание представителем ООО «Судоходная компания Гудзон» таких доказательств также не представлено.

Несоблюдение требований законодательства РФ в сфере безопасности мореплавания должны быть устранены.

Таким образом, исковые требования Приморского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Приморского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Гудзон» (№) обеспечить безопасную стоянку морского судна - т/х «<...>» (№), путём разработки и утверждения плана мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, согласованного с капитаном морского порта Владивосток, и укомплектования судна экипажем в соответствии с нормами, определёнными разработанным планом, в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Саковский