Решение по делу № 2а-801/2021 от 09.06.2021

Дело № 2а-801/2021

УИД 54RS0029-01-2021-000826-52

Поступило 9 июня 2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021                                                       р.п. Мошково

                                    Новосибирская область

    Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Барановой Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., представителей административного истца ООО «Патриот Агро» Кириченко Д.Ю. и Аракеляна С.А., судебного пристава – исполнителя ОСП по Мошковскому району Новосибирской области Денисевич Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Патриот Агро» к управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области и судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Мошковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Денисевич Е.Н. о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства от 20 мая 2021,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Патриот Агро» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными и необоснованным постановления об окончании исполнительного производства от 20 мая 2021, вынесенное судебным приставом - исполнителем отдела СП по Мошковскому району Управления ФССП России по Новосибирской области Денисевич Е.Н.

В обоснование заявленных требований указано, что взыскатель Матасов С.Г. по исполнительному производству № получил на ответственное хранение от судебного пристава – исполнителя по акту приема – сдачи от ДД.ММ.ГГГГ телегу семян конопли в количестве 12 мешков, весом каждый около 1 тонны. Место хранения – <адрес>.

Согласно решения Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ аресту подлежало имущество, указанное в исполнительном документе – 100 центнеров семян конопли сорта «Надежда» рядовой репродукции, судебный пристав не вправе был арестовывать предметы, лишь подпадающие под признаки, указанные в исполнительном документе. Согласно акту приема – передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ Матасову С.Г. было передано и оставлено на его ответственное хранение телега конопли сорта «Надежда» в необработанном виде в количестве 12 мешков. Специалист, представитель должника, которые могли бы подтвердить или опровергнуть сорт передаваемых семян, вес передаваемого имущества не присутствовали. Судебный пристав – исполнитель передал взыскателю коноплю, которая фактически должнику не принадлежала. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, по поручению судебного пристава – исполнителя в рамках того же исполнительного производства в <данные изъяты> районе судебный пристав изъял и передал взыскателю семена конопли в количестве 189, 85 кг, допустив ошибку в количестве, указав на переработку 12 мешков конопли и получение 179 кг. Неправильный вес конопли влечет для должника ущерб в особо крупном размере, так как фактически взыскателем была переработана конопля, полученная от судебного пристава – исполнителя <данные изъяты> района, а не Мошковского района. 12 мешков, изъятые судебным приставом – исполнителем по Мошковскому району были весом каждый по одной тонне, общий вес составлял около 12 тонн (мешки биг - бэги). Окончание исполнительного производства приводит к неисполнению требований закона относительно возврата ранее переданной конопли взыскателю.

Представители административного истца ООО «Патриот Агро» Кириченко Д.Ю. и Аракелян С.А., участвуя в судебном заседании, настаивали на удовлетворении требования, по доводам изложенным в административной исковом заявлении.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Мошковскому району Новосибирской области Денисевич Е.Н., участвуя в судебном заседании полагала отказать в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, по судебному решению о взыскании с ООО «Патриот Агро» в пользу Матасова С.Г. 100 центнеров семян конопли сорта «Надежда» рядовой продукции.

14.08.2018     исполнительное производство передано в ОСП по Мошковскому району Новосибирской области и принято к исполнению с присвоением                                        №.

ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Патриот Агро» изъято 12 мешков конопли в необработанном виде, которые были переданы Матасову. Согласно договора и акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ конопля была переработана и готовая продукция составила 179 кг. В связи с невозможностью полного исполнения судебного решения производство было прекращено. Акт от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя ОСП по <данные изъяты> району Новосибирской области об изъятии 7 мешков конопли увидела впервые, сведений о поручении не имеется.

Административный ответчик - отдел судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик - УФССП России по Новосибирской области о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо Матасов С.Г. о дате и времени заседания извещен по последнему известному суду адресу, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо Виноградов А.В., являющийся правопреемником взыскателя Матасова С.Г. о дате и времени заседания извещен по последнему известному суду адресу, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ                                          «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

    Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997                        № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, по судебному решению о взыскании с ООО «Патриот Агро» в пользу Матасова С.Г. 100 центнеров семян конопли сорта «Надежда» рядовой продукции.

ДД.ММ.ГГГГ     исполнительное производство передано в ОСП по Мошковскому району Новосибирской области и принято к исполнению с присвоением                                        №.

Согласно акту приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области, в присутствии понятых, а также с участием <данные изъяты> передал взыскателю имущество, а именно: телегу конопли сорта «<данные изъяты>» в необработанном виде в количестве 12 мешков, а взыскатель Матасов С.Г. указанное имущество получил, оставил на ответственное хранение по адресу <адрес> (л.д. 4).

Из акта приема – передачи взыскателю имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав - исполнитель ОСП по <данные изъяты> району УФССП России по Новосибирской области, исполняя поручение, передал представителю взыскателя Матасову С.Г. мешки белого цвета в количестве 7 шт. с коноплей предположительно сорта «<данные изъяты>», общим весом 189,85 кг (л.д. 7-8).

Согласно требования без даты судебный пристав - исполнитель обязала взыскателя Матасова передать изъятые ДД.ММ.ГГГГ, 12 мешков необработанной конопли для установления сорта и привлечения специалиста (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ судебный приставом – исполнителем Мошковского ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области Денисевич Е.Н. установила, что исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. По акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю передано 12 мешков конопли. Продукция была переработана взыскателем и составлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует что после обмолота конопли сорта «Надежда» готовая продукция составила 179 кг. Требования судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда должником в полном объеме не исполнены без уважительных причин.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 14, ст. 6 №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель Денисевич Е.Н. исполнительное производство № окончила и исполнительный лист возвратила (л.д. 26).

Проанализировав представленные материалы, суд не может согласиться с выводами судебного пристава – исполнителя ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области Денисевич Е.Н. по следующим основаниям.

Статья 14 Закона № 229-ФЗ определяет постановление судебного пристава. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые в том числе судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

    Судебный пристав обязан совершать все действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

     Судебный пристав сослался на положения п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена и исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об исполнительном производстве".

Частью 2 статьи 47 указанного закона предусмотрено, что в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

По смыслу указанных положений закона при разрешении вопроса об окончании исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо установить факт невозможности исполнить требования исполнительного документа.

Оканчивая указанное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель в качестве доказательств, подтверждающих невозможность дальнейшего исполнения требований исполнительного листа, указал на частичное исполнение, а именно передачу ДД.ММ.ГГГГ взыскателю 12 мешков конопли. Продукция была переработана взыскателем и составлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует что после обмолота конопли сорта «<данные изъяты>» готовая продукция составила 179 кг.

Суд, давая оценку оспариваемому постановлению, проанализировав письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о размере частичного исполнения исполнительного документа.

Административным истцом представлен акт приема – передачи взыскателю имущества от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что судебный пристав - исполнитель ОСП по <данные изъяты> району УФССП России по Новосибирской области, исполняя поручение, передал представителю взыскателя Матасову С.Г. мешки белого цвета в количестве 7 шт. с коноплей предположительно сорта «<данные изъяты>», общим весом 189,85 кг (л.д. 7-8). При этом судебный пристав - исполнитель Денисевич Е.Н. при вынесения постановления об окончании исполнительного производства оценку представленному акту не дала.

Делая вывод о невозможности исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав – исполнитель, основывался только на акте приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области, согласно которому взыскателю передается имущество, а именно: телега конопли сорта «<данные изъяты>» в необработанном виде в количестве 12 мешков (л.д. 4). Доказательств свидетельствующих о принятии или отказе исполнения должником в части изъятых судебным приставом - исполнителем ОСП по <данные изъяты> району УФССП России по Новосибирской области, мешков белого цвета в количестве 7 мешков с коноплей предположительно сорта «Надежда», общим весом 189,85 кг судебным приставом – исполнителем ОСП по Мошковскогому району Новосибирской области не представлено.

Иных доказательств невозможности исполнения судебного акта в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, окончить исполнительное производство на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в данном случае не мог.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с тем, что постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от 20 мая 2021 суд признает незаконными, судебному приставу – исполнителю ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области Денисевич Е.Н. следует рассмотреть доводы ООО «Патриот Агро», учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для их рассмотрения и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Патриот Агро» удовлетворить.

    Признать незаконными и отменить постановление об окончании исполнительного производства № и возврате исполнительного документа – исполнительного листа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по Мошковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Денисевич Е.Н.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2021.

Председательствующий                        Е.А. Баранова