Решение по делу № 12-317/2016 от 11.11.2016

Адм.12-326/2016 копия РЕШЕНИЕ

07 декабря 2016 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания Нестеровой О.С.,

с участием помощника Пермского транспортного прокурора Смирнягиной Е.А.,

представителей Пермской таможни Баранова А.Ю., Лошкарёвой А.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности Пирогова ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Пермского транспортного прокурора Гребневой М.В. на постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Пирогова ФИО8 по ст. 16.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ Пирогов ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель Пермского транспортного прокурора обратился в Пермский районный суд <адрес> с протестом, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала, просила постановление в отношении Пирогова ФИО8 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ признать незаконным, производство по делу прекратить.

Представители Пермской таможни в судебном заседании выразили свое несогласие с доводами протеста заместителя Пермского транспортного прокурора, в связи с чем просили в удовлетворении протеста отказать.

Пирогов ФИО8 в судебном заседании согласившись с позицией прокуратуры, просил протест удовлетворить.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административных дел по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из материалов административного дела № усматривается, что постановлением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пирогов ФИО8 за ввоз алкогольной продукции в количестве 5,25 л. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 909 рублей 96 копеек. При этом принято решение о судьбе изъятого у Пирогова ФИО8 товара в количестве 2,25 литров.

Из материалов административного дела № усматривается, что постановлением начальника таможенного поста Аэропорта Пермь от ДД.ММ.ГГГГ Пирогов ФИО8 был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствие с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно Приложению № к «Соглашению» «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории» установлено, что ввоз товаров для личного пользования перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, включая алкогольные напитки и пиво разрешен, но не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п. 4 Приложения № «Соглашения» установлено, что товары - алкогольные напитки и пиво для личного пользования, в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаемые через таможенную границу, ввозятся с уплатой таможенных пошлин, налогов по единой ставке 10 Евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Также согласно п. 3.4 Приложения № - «Перечень товаров для личного пользования запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории» вышеуказанного Соглашения ввоз этилового спирта и алкогольной продукции общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18- летнего возраста запрещен.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера, запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с п.п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Таким образом, у Пирогова ФИО8 возникла обязанность заявить о товаре, перемещаемом им через границу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ Пирогов ФИО8 ввез товар на таможенную территорию Таможенного союза на ввоз которого установлен запрет, и не задекларировал товар, в связи с установлением запрета на его ввоз в количестве, превышающем разрешенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза нормативы.

Таким образом, при квалификации Пермским районным судом действий Пирогова ФИО8 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ уже было учтено, что на таможенную территорию Таможенного союза ввозится товар, запрещенный к ввозу.

В соответствии со ст. 4 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, ДД.ММ.ГГГГ), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При квалификации действий Пирогова ФИО8 по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений, и привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, исходя из норм международного права, недопустимо.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, протест прокурора по факту привлечения Пирогова ФИО8 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ является обоснованным, в связи с чем постановление по делу об административной правонарушении № о привлечении Пирогова ФИО8 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя Пермского транспортного прокурора Гребневой М.В. -удовлетворить.

Постановление по делу об административной правонарушении № о привлечении Пирогова ФИО8 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Пирогова ФИО8 по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду наличия постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ В.В. Неволин

Копия верна:

Судья В.В. Неволин