Решение по делу № 12-69/2015 от 20.05.2015

Дело № 12-69/2015

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2015 года                                                                                          город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре Т.А.Савкиной рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления суда, ссылаясь на отсутствие в его действиях события и состава правонарушения, недоказанность объективной стороны правонарушения и пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы.

Представители административного органа, действующие на основании доверенностей, с жалобой не согласились, считали постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, судья приходит к следующему.

Диспозиция ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

В результате выездной плановой проверки деятельности МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа» ведущим специалистом отдела надзора за исполнением законодательства в сфере образования, а именно Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293.

Так, в ходе проверки установлены следующие нарушения: пункта 9 Порядка, а именно: форма заявления о приеме детей в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, не соответствует установленным требованиям - заявления родителей (законных представителей) о приеме в Учреждение воспитанников не содержат сведений о месте рождения ребенка; пункта 12 Порядка факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с документами, предусмотренными Порядком, документарно не подтвержден (в заявлениях о приеме не фиксируется и не заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факт их ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом Учреждения, а также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка). В нарушение пункта 14 Порядка в Учреждении отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию; родителям (законным представителям) воспитанников не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. В нарушение пункта 16 Порядка в Учреждении отсутствуют договоры с родителями (законными представителями) воспитанников, зачисленных согласно приказам от хх.хх.хх г. № «О движении воспитанников с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.», от хх.хх.хх г. № «О движении воспитанников». В нарушение пункта 17 Порядка приказ от хх.хх.хх г. № «О движении воспитанников с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.» издан с нарушением установленного Порядком срока (не соблюден трехдневный срок издания распорядительного акта о зачислении ребенка в Учреждение после заключения договоров с родителями (законными представителями) следующих воспитанников: ...); данный приказ не размещен в трехдневный срок после его издания на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (официальный сайт Учреждения отсутствует);

Также в ходе проверки установлено, что в Учреждении нарушен Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее - Порядок).

Учреждением нарушен пункт 9 указанного Порядка. Так, заявления родителей (законных представителей) о приеме обучающихся не соответствуют установленным требованиям (в заявлениях отсутствуют сведения о месте рождения ребенка); в заявлениях о приеме обучающихся указаны сведения, не предусмотренные установленным Порядком (сведения об образовании родителей (законных представителей); место работы родителей (законных представителей). В нарушение пункта 13: факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с документами, предусмотренными Порядком, документарно не подтвержден (заявления о приеме обучающихся не содержат сведений об ознакомлении родителей (законных представителей) с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, уставом Учреждения). В нарушение пункта 14 Порядка распорядительный акт (приказ) о приеме обучающихся на обучение в 1 класс издан с нарушением установленного Порядком срока (все заявления написаны хх.хх.хх г., приказ о зачислении издан хх.хх.хх г. №). В нарушение пункта 18 в Учреждении отсутствует журнал приема заявлений, в котором регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) детей; не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка, о перечне представленных документов. В нарушение пунктов 9, 11, 20: в Учреждении не хранится копия аттестата об основном общем образовании, предъявленная при приеме в Учреждение для получения среднего общего образования ....

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, заключается в умышленном нарушении виновным лицом законодательно установленного порядка приема в образовательную организацию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие допущенных учреждением нарушений подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от хх.хх.хх г. № и другими материалами дела.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения требований выше названных требований нормативных правовых актов при осуществлении образовательной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих вину общества.

С учетом изложенного, суд считает правомерным вывод мирового судьи о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Материалами дела подтверждено, что вмененное ответчику административное правонарушение выявлено административным органом по результатам плановых проверочных мероприятий и зафиксировано актом от хх.хх.хх г.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не пропущен, поскольку с момента совершения административного правонарушения на момент рассмотрения дела не истек трехмесячный срок.

Санкция ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение данного правонарушения для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, а также учитывая, что совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок в сфере образовательной деятельности, у суда не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа» мировым судьей назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

По мнению суда, обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                                                                                                                          И.С.Леккерева