Решение по делу № 2-1977/2022 от 15.06.2022

Дело № 58RS0031-2022-000577-27

№ 2-1977/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года                          г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Александра Владимировича к военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения «Ветеран военной службы», возложении обязанности выдать дубликат удостоверения «Ветеран военной службы»,

        установил:

Андреев А.В. обратится в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к военному комиссариату г. Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения «Ветеран военной службы», возложении обязанности выдать дубликат удостоверения «Ветеран военной службы», указав, что в августе 2020 года он обратился в военный комиссариат г. Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области по вопросу выдачи дубликата удостоверения «Ветеран военной службы», т.к. за 20 лет использования это удостоверение пришло в негодность (истерлось, некоторые слова не читаются), в чем ему было отказано со ссылкой на то, что не указан номер приказа о присвоении ему статуса, его выслуга в календарном исчислении менее 20 лет.

Он уволен из рядов Вооруженных Сил 01.06.1995г. приказом Командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом № 094 от 15.03.1995г. по основанию ограниченного состояния здоровья с формулировкой «не годен к военной службе в мирное время и ограниченно годен в военное время». Продолжительность его выслуги в льготном исчислении составляет 25 лет 11 месяцев 26 дней, в календарном исчислении – 14 лет 6 месяцев 4 дня.

Когда ему выдавали удостоверение «Ветеран военной службы» посчитали, что он соответствует всем требованиям, предъявляемым законом для присвоения этого звания.

Просил признать незаконным отказ военного комиссариата г.Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области в выдаче ему дубликата удостоверения «Ветеран военной службы», возложить на военный комиссариат г. Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области обязанность выдать ему дубликат удостоверения «Ветеран военной службы».

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от 12.05.2022г. произведена замена ответчика - военного комиссариата г.Сердобск, Бековского и Сердобского районов Пензенской области на военный комиссариат Пензенской области.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от 12.05.2022г. данное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Пензы.

В судебное заседание Андреев А.В. не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 27.07.2022г., Андреев А.В. иск поддержал, пояснив, что он находился на военной службе с 1980 по 1995 гг., его выслуга в льготном исчислении составляет 25 лет 11 месяцев 26 дней. Ему неизвестно, каким приказом ему было присвоено звание «Ветеран военной службы», этот приказ он не видел. Дубликат удостоверения «Ветеран военной службы» ему необходим с целью получения льгот.

Представитель военного комиссариата Пензенской области в судебное заседание не явился о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск, указав, что удостоверение «Ветеран военной службы» выдано Андрееву А.В. военным комиссариатом Хабаровского края 01.02.2000г., однако сведений о присвоении Андрееву А.В. звания «Ветеран военной службы» не имеется, отсутствует соответствующая выписка из приказа, есть только запись в книге учета удостоверений «Ветеран военной службы» Хабаровского края. Выданное Андрееву А.В. удостоверение «Ветеран военной службы» заполнено с нарушениями, в верхних строках удостоверения отсутствует указание на номер приказа и наименование органа, принявшего решение о присвоении Андрееву А.В. звания «Ветеран военной службы», данные строки обязательны к заполнению. Таким образом, отсутствуют основания выдачи Андрееву А.В. дубликата удостоверения «Ветеран военной службы», т.к. не имеется документа, послужившего основанием для первичной выдачи указанного удостоверения. Также не имеется оснований направить вновь документы на присвоение Андрееву А.В. звания «Ветеран военной службы», поскольку его выслуга в календарном исчислении составляет 14 лет, а не 20 лет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

24.11.1980г. Сердобском объединенным военным комиссариатом Пензенской области на основании Приказа МО СССР № 01014 от 16.10.1980г. Андрееву А.В выдано предписание 26.11.1980г. убыть в г.Эмба Актюбинской области в распоряжение командира в/ч 43179.

Приказом Командующего Тихоокеанским флотом № 094 от 15.03.1995г. майор Андреев А.В. – заместитель начальника 1184 конторы материально-технического снабжения 238 управления инженерных работ уволен с военной службы с зачислением в запас на основании абз. 2 ч. 4 ст. 49 Закона РФ от 11.02.1993г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет 3 месяца, в льготном исчислении - 22 года 11 месяцев, время обучения в гражданском ВУЗе, засчитываемое в выслугу лет на пенсию, составляет 2 года 4 месяца, выслуга лет на пенсию - 25 лет 3 месяца, подлежит направлению на учет в Петропавловск-Камчатский ГВК.

01.02.2000г. Андрееву А.В. выдано удостоверение «Ветеран военной службы» серия Е Номер .

Андреев А.В. обратился в военный комиссариат г. Сердобск, Бековского, Сердобского районов Пензенской области с заявлением о выдаче ему дубликата удостоверения «Ветеран военной службы».

По сообщению военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края от 13.07.2022г. Андрееву А.В. 01.02.2000г. выдано удостоверение «Ветеран военной службы» серия Е Номер , о чем имеется запись в книге учета выдачи удостоверений «Ветеран военной службы», выписка из приказа о присвоении Андрееву А.В. звания «Ветеран военной службы» отсутствует.

По сообщению Центрального архива Министерства обороны РФ от 11.08.2022г. звание «Ветеран военной службы» действующим офицерам и прапорщикам присваивается приказом Министра обороны РФ, в воинских частях (учреждениях) приказы Министра обороны РФ не дублируются, приказы Министра обороны РФ сдаются на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ. Звание «Ветеран военной службы» офицерам запаса присваивается командующим военного округа, на территории которого офицер запаса состоит на воинском учете. Для наведения справки относительно Андреева А.В. необходимо указать, чьим приказом ему присвоено звание «Ветеран военной службы», указать точную дату и номер приказа о присвоении звания.

Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание «Ветеран военной службы».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом РФ.

В ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992г. или Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством РФ.

Указом Президента РФ от 19.05.1995г. № 501 утверждены Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы».

Согласно п.п. 1, 2, 3, 5 указанных Порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, звание «Ветеран военной службы» присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Лицо, претендующее на звание «Ветеран военной службы», подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран военной службы», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.

Заявление и необходимые документы в 3-недельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Лицам, которым присвоено звание «Ветеран военной службы», вручается удостоверение ветерана военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.1995г. № 423 утверждены:

единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» установлены звания «Ветеран военной службы», «Ветеран органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов» и «Ветеран труда», его описание и технические условия изготовления;

Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана.

Как следует из вышеназванного единого образца удостоверения ветерана (на момент возникновения спорных правоотношений), бланк удостоверения размером 7 x 10 см изготавливается из лидерина или ПВХ. На лицевой внешней стороне имеется надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ ВЕТЕРАНА» высотой 0,5 см.

На внутренних сторонах бланка вклеиваются вкладыши из картона или плотной бумаги.

Вкладыш на левой стороне имеет в верхней части две пустые строки, под нижней строкой типографская надпись мелким шрифтом «наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана».

В соответствии с п.п. 2, 4, 6, 7 вышеуказанной Инструкции, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выдача удостоверений производится соответствующими органами пенсионного обеспечения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании решений государственных органов о присвоении звания ветерана определенной категории.

При заполнении удостоверения записи в строках: «наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана», «фамилия», «имя», «отчество» и «полное наименование соответствующей категории ветеранов» - производятся без сокращений.

Записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение, и печатью.

Выдача удостоверений регистрируется в книге учета удостоверений ветерана согласно Приложению, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение, и печатью.

Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана ему выдается дубликат удостоверения.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.04.1995г. № 423 в редакции постановления Правительства РФ от 25.04.2011г. № 316, действующей в настоящее время.

Из вышеизложенного следует, что наделение гражданина статусом ветерана военной службы с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана военной службы, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями. В случае утраты удостоверения ветерана военной службы дубликат этого удостоверения выдается по заявлению ветерана военной службы на основании соответствующих подтверждающих документов, то есть документов, послуживших основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающих факт его выдачи.

Судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих об издании уполномоченным лицом приказа о присвоении Андрееву А.В. звания «Ветеран военной службы».

В выданном 01.02.2000г. Андрееву А.В. удостоверении «Ветеран военной службы» не указано наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана, как того требовала Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27.04.1995г. № 423, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Поскольку отсутствуют соответствующие подтверждающие документы - документы, послужившие основанием для первоначальной выдачи Андрееву А.В. удостоверения «Ветеран военной службы», не имеется оснований для выдачи Андрееву А.В. дубликата указанного удостоверения.

Сведений о награждении Андреева А.В. орденами или медалями, присвоении почетного звания СССР или Российской Федерации, награждении ведомственным знаком отличия, наличии у него инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы, не имеется.

Общая продолжительность военной службы Андреева А.В. в календарном исчислении менее 20 лет.

Отказ военного комиссариата в выдаче Андрееву А.В. дубликата удостоверения «Ветеран военной службы» соответствует закону.

При таких обстоятельствах настоящий иск Андреева А.В. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Андреева Александра Владимировича к военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения «Ветеран военной службы», возложении обязанности выдать дубликат удостоверения «Ветеран военной службы» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.08.2022г.

Судья                                С.А. Миллер