Решение по делу № 2-1654/2018 от 05.07.2018

Дело № – 1654\2018 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромашкиной Людмилы Витальевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии ( межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) вынесло решение об отказе в назначении Ромашкиной Л.В. досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Арзаматовской восьмилетней школе Мариинско-Посадского района на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 18 часов в неделю, в том числе период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» Мариинско-Посадского района на 1 ставку с учебной недельной нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, в том числе периоды курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом специальный педагогический был определен: 12 лет 04 месяца 14 дней.

Не согласившись с данным решением Ромашкина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), в котором просила суд признать решение № 241а от 18.04.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, а также обязать ответчика включить в специальный страховой стаж: периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Арзаматовской восьмилетней школе Мариинско-Посадского района на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 18 часов в неделю, в том числе период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» Мариинско-Посадского района на 1 ставку с учебной недельной нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (в окончательном варианте).

Истица в судебном заседании иск свой поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР в суде иск не признала, суду пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истицы суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статьи 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск с заявлением и необходимыми документами для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", "воспитатель", и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ N 2075 от 24 декабря 2010 года установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 классов - 18 часов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что согласно п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вышеуказанные периоды трудовой деятельности не включены в специальный стаж, поскольку истица работала в вышеуказанной должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с указанным решением истица не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она, занимая должность заместителя директора, также работала учителем.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены приказами по Арзаматовской восьмилетней школе, приказами.

Во всех учебных планах спорных периодов у истицы указана учебная нагрузка учителя химии и биологии, четко определено количество часов.

С учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку в спорные периоды времени истица, работая в сельской местности в Арзаматовской восьмилетней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе и учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя химии и биологии, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования о досрочном назначении пенсии по старости, суд исходит из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что в спорный период Ромашкина Л.В. Ф. фактически работала социальным педагогом Шоршелской СОШ имени А.Г. Николаева, которая расположена в сельской местности, а следовательно данный период работы социальным педагогом подлежит включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.

Учитывая, что в силу п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истицы, это подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации. Повышения квалификации является для истицы обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, указанные в отказном решении подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно смыслу действующего пенсионного законодательства, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с даты возникновения такого права.

Учитывая наличие 25 летнего стажа, у истицы на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение досрочной страховой пенсии и при таких обстоятельствах по мнению суда ее требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии от 18.04.2018 № 241а об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Ромашкиной Людмиле Витальевне признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ромашкиной Людмиле Витальевне:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Арзаматовской восьмилетней школе Мариинско-Посадского района на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 18 часов в неделю, в том числе период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» Мариинско-Посадского района на 1 ставку с учебной недельной нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Ромашкиной Людмиле Витальевне досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 04 сентября 2018 года

Судья : С.А. Красильникова