Решение по делу № 5-39/2015 от 04.08.2015

№ 5-39/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2015 г. п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

ООО «Орловское ДСУ», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

о совершении им правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Орловское ДСУ» нарушило законодательство в области охраны окружающей среды, а именно экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - допустило размещение (накопление) бытовых отходов на стоянке для отдыха.

Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06.02.2015 года в 15 часов 00 минут специалистом-экспертом Орловского межрайонного отдела Минприроды Ростовской области, в ходе рейдового мероприятия по выявлению нарушений природоохранного законодательства, на стоянке для отдыха у автомобильной дороги г.Сальск-ст.Егорлыкская, 43 км, в районе путепровода, расположенного в границах Целинского района Ростовской области, выявлен факт размещения (накопления) на открытом грунте, в колодце с технической водой, вне установленных урн, в автомобильной ремонтной яме, в прилегающей лесной полосе, бытовых отходов (состав: ТБО, отходы пластика, картона, полиэтилена, стекла, отработанные масляные фильтры, обтирочный материал, загрязненный маслами и др.). В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.№ за содержание автомобильных дорог, проходящих по территории Целинского района, в том числе вышеуказанного участка, несет ответственность ООО «Орловское ДСУ». Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.1,2 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ, согласно которым в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ч.1,2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебное заседание представитель ООО «Орловское ДСУ» не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 124-125). В отношении представителя ООО «Орловское ДСУ» дело рассмотрено в силу ч.2 ст.25.1 КРФ об АП.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП суд, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств по делу.

В судебном заседании установлен факт совершения правонарушения, как и установлена вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Орловское ДСУ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами:

- актом осмотра территории (л.д.3-4);

- протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ООО «Орловское ДСУ» нарушило законодательство в области охраны окружающей среды (л.д. 8-10);

- фотографиями осмотренного участка, являющимися приложением к протоколу (л.д. 11-15);

- государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому обязанность по обслуживанию автомобильной дороги г.Сальск-ст.Егорлыкская, в том числе уборке автодороги и прилегающей территории, возложена на ООО «Орловское ДСУ» (л.д.59 – 117);

- информацией Министерства транспорта Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 119).

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Орловского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области на территории Целинского района Ростовской области было проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого на стоянке для отдыха у автомобильной дороги г.Сальск-ст.Егорлыкская, 43 км, в районе путепровода, расположенного в границах Целинского района были выявлены нарушения природоохранного законодательства – размещение (накопление) на открытом грунте, в колодце с технической водой, вне установленных урн, в автомобильной ремонтной яме, в прилегающей лесной полосе, бытовых отходов (состав: ТБО, отходы пластика, картона, полиэтилена, стекла, отработанные масляные фильтры, обтирочный материал загрязненный маслами и др.), что является нарушением требований ст. 13 ЗК РФ и Федерального закона от 10.01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что рейдовая проверка была проведена уполномоченными специалистами Орловского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области на основании приказа Заместителя министра Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ПАН №-ГК от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рейдового мероприятия соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, Водного Кодекса, охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Целинского района Ростовской области» (л.д.20-21).

По факту выявленного правонарушения государственным экспертом Ростовской области в области охраны окружающей среды в отношении юридического лица – ООО «Орловское ДСУ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.8.2 КРФ об АП, так как содержание автомобильных дорог, проходящих по территории Целинского района, в том числе участка, на котором был выявлен факт размещения бытовых отходов, осуществляет ООО «Орловское ДСУ» в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Судом установлено, что ООО «Орловское ДСУ» не были предприняты меры по соблюдению данных норм, на земельном участке – прилегающей территории к автомобильной дороге, обслуживание которой закреплено за ним.

Таким образом, бездействия юридического лица – ООО «Орловское ДСУ» следует квалифицировать по ст. 8.2 КРФ об АП, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает данные о правонарушителе (ООО «Орловское ДСУ» является юридическим лицом, сведениями о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, в области охраны окружающей среды и природопользования суд не располагает), его финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст.4.2 КРФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Санкция ст. 8.2 КРФ об АП предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа либо приостановления деятельности юридического лица.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, род деятельности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 6.4, 29.9 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Орловское ДСУ» (ОГРН 1076126000356, ИНН 6126012171) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, л/с №04582005710)

ИНН 6166059867

КПП 616601001

ОКТМО: 60701000

р/с 40101810400000010002

банк получателя Отделение Ростов-на-Дону

КБК 82011625050010000140

БИК 046015001

ОКТМО 60701000

Назначение платежа: «Штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды по протоколу № дата ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Орловское ДСУ»).

Разъяснить ООО «Орловское ДСУ» его обязанность уплатить административный штраф добровольно в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления и представить платежное поручение об оплате штрафа в Целинский районный суд, в противном случае, оно может быть подвергнуто наказанию по ст. 20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья