Решение по делу № 2-415/2017 (2-17920/2016;) от 18.11.2016

Дело № 2-415/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                     17 января 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., с участием истца Кирилловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирилловой С. В. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о включении периода работы в стаж государственной гражданской службы и перерасчёте пенсии,

установил:

На основании распоряжения Губернатора области от 05 апреля 2016 года № с 30 декабря 2015 года Кирилловой С.В. установлена пенсия за выслугу лет.

В период с 10 февраля 1992 года по 22 мая 1997 года Кириллова С.В. работала в должностях специалиста 2 категории, специалиста 1 категории, ведущего специалиста Центра лицензирования строительной деятельности.

Письмом от 15 января 2016 года № Департамент социальной защиты населения Вологодской области сообщил, что для решения вопроса о включении данного периода работы в стаж государственной гражданской службы необходимо документально подтвердить, что Центр лицензирования строительной деятельности являлся органом исполнительной государственной власти области.

Не согласившись с данным решением, истец Кириллова С.В. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика Департамент социальной защиты населения Вологодской области включить указанный период в стаж государственной гражданской службы и произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с момента обращения истца, то есть с 30 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец Кириллова С.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент государственной службы и кадровой политики Вологодской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, направили в суд отзывы, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй1.1 Закона Вологодской области от 05 июля 1996 года № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, уволившимся по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию).

Согласно статье 2 приведённого закона пенсия за выслугу лет устанавливается при прекращении полномочий, служебного контракта, увольнении по основаниям, предусмотренным в статье 1 настоящего закона, при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (если иное не установлено статьёй 3 настоящего закона) и только после назначения пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (кроме пенсии за выслугу лет, назначенной лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы), или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Постановлением Совета министров РСФСР от 08 ноября 1991 года № 593 установлены основы лицензионной деятельности, виды деятельности, подлежащие лицензированию, статус и функции лицензионных органов. Установлено, что основой государственной системы лицензирования строительной деятельности являются лицензионные центры, которые создаются на уровне краёв, областей по решению соответствующих органов государственного управления.

Постановлением Администрации Вологодской области от 21 января 1992 года № 44 был создан Центр лицензирования строительной деятельности Вологодской области в составе Главного управления архитектуры и градостроительства администрации области.

В соответствии с Постановлением Администрации Вологодской области от 22 апреля 1994 года № 252 «О центре лицензирования строительной деятельности» в целях совершенствования работы данного центра он был выделен с 18 апреля 1994 года из состава Главного управления архитектуры и градостроительства и введён в состав Комитета по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации области.

Постановлением администрации Вологодской области от 03 марта 1995 года №138 «О лицензировании отдельных видов деятельности» был утверждён перечень органов исполнительной власти области, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, на территории области по видам деятельности, делегированным Правительством РФ органам исполнительной власти субъектов РФ, в который согласно приложению №1 вошёл и Центр лицензирования строительной деятельности Вологодской области.

В ходе реорганизации постановлением Губернатора области от 23 мая 1997 года № 563 утверждено «Положение о комитете по лицензированию строительной деятельности Администрации Вологодской области», согласно которому Центр лицензирования строительной деятельности Вологодской области реорганизован в Государственное учреждение «Комитет по лицензированию строительной деятельности Администрации Вологодской области», которое согласно положению являлся правопреемником Центра лицензирования строительной деятельности Вологодской области (пункт 1.4.Положения).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения Учреждение является некоммерческой организацией, органом исполнительной власти Вологодской области в сфере государственной системы лицензирования строительной и других видов деятельности, обеспечивающим в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1994 года № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 25 марта 1996 года № 351 «Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности» проведение государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы и зачёта в него иных периодов замещения должностей, а также перечень периодов государственной гражданской службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы утверждены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации»; законом Вологодской области от 2 апреля 1997 года № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области».

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами к периодам, включаемым в стаж государственной гражданской службы, относится: время работы на должностях в органах представительной и исполнительной власти области до утверждения Реестра государственных должностей государственных служащих Вологодской области; время работы на государственных должностях, должностях государственных служащих в органах государственной власти Вологодской области, предусмотренных Реестром, утверждаемым Губернатором области.

Должности специалиста 2 категории, специалиста 1 категории, ведущего специалиста включены в соответствующий раздел указанного реестра должностей.

В соответствии с постановлениями Администрации Вологодской области от 21 января 1992 года № 44 «О создании Центра лицензирования строительной деятельности Вологодской области», от 22 апреля 1994 года № 252 «О центре лицензирования строительной деятельности» в период с 21 января 1992 по 23 мая 1997 года Центр лицензирования строительной деятельности Вологодской области являлся структурным подразделением Администрации Вологодской области.

Администрация Вологодской области – основной орган исполнительной власти области. Работники её являются государственными гражданскими служащими субъекта РФ.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Кирилловой С.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области включить Кирилловой С. В. в стаж государственной гражданской службы период работы с 10 февраля 1992 года по 22 мая 1997 года в должностях специалиста 2 категории, специалиста 1 категории, ведущего специалиста Центра лицензирования строительной деятельности Вологодской области.

Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет Кирилловой С. В. с момента обращения, то есть с 30 декабря 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года.