Решение по делу № 12-344/2022 от 05.03.2022

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

г. Киров, ул. Московская, д. 70

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2022 года по делу № 12-344/2022

(43RS0002-01-2022-001336-50)

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А.,

рассмотрев жалобу КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 75 от 25.02.2022 о наложении административного наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 75 от 25.02.2022 КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» подало жалобу, в обоснование которой указано, что постановлением нарушены права и законные интересы заявителя. Сумма назначенного административного штрафа значительна, эти средства можно было бы направить на устранение выявленных нарушений. Действительно, указанные в протоколе об административном правонарушении от 15.02.2022 нарушения требований пожарной безопасности, имелись. Однако, на момент привлечения юридического лица к административной ответственности из 82 нарушений устранено 25, а именно: по п.п.: 4, 5, 8, 9, 23, 25, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 51, 58, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 71, 73, 78, что свидетельствует о том, что работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности медицинской организацией ведется целенаправленно. Также считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ.

Материалами дела подтверждается, что у лица, привлеченного к административной ответственности, не имелось возможности по соблюдению и исполнению всех предписаний, правил и норм в связи с учетом особенностей организационно-правовой формы - отсутствием необходимых финансовых средств для устранения выявленных нарушений.

Нарушения пожарной безопасности, не требующие значительных финансовых затрат, устранены. На устранение остальных нарушений необходимы значительные денежные средства. Однако, средств из областного бюджета в виде субсидий на устранение выявленных нарушений в 2020, 2021 г.г. в адрес медицинской организации не поступало.

КОГКБУЗ «БСМП» неоднократно обращалось к учредителю с вопросом о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, но был получен отказ с указанием на то, что в приоритетности расходы на реализацию мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции. Негативных последствий действия юридического лица не повлекли: права лиц не нарушены, не причинён вред жизни и здоровью граждан, не повреждено имущество физических и юридических лиц.

Кроме того, применяемые санкции должны соответствовать требованиям справедливости, характеру совершенного деяния и причиненного им вреда и должны быть соизмеримы с конституционно закрепленными целями и охраняемыми законными интересами.

Апеллянт просит постановление № 75 от 25.02.2022 о назначении административного наказания КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» в виде штрафа отменить; назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В судебном заседании представители КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи», по доверенности Помаскина Э.Е. и Загарских А.Л., дали суду пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, дополнительно пояснили, что если суд не сочтет их аргументы достаточными для прекращения производства по делу, то просит снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель ОНД г. Кирова УНД ГУ МЧС РФ, по доверенности Халтурин С.А. с доводами жалобы не согласился. Полагает, что отсутствуют основания для изменения наказания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.02.2022 в 10 час. в помещениях эксплуатируемых КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи», расположенных по адресу: г. Киров, ул. Свердлова, д. 4; ул. Возрождение, д. 8; п. Ганино, пер. Северный, 13, КОГКБУЗ «БСМП» нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводами правил, строительными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 75 от 25.02.2022 КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.

Факт совершения КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» вмененного административного правонарушения и их виновность подтверждены материалами административного дела, и КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» не оспариваются.

При рассмотрения дела, на основании статьи 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица - КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы верно.

Вместе с тем, доводы жалобы в части назначенного наказания приняты судом во внимание.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» недостаточно приняты меры по устранению вышеуказанных нарушений, не смотря на то, что большая часть вмененных нарушений до рассмотрения дела были устранены, остальные находятся на стадии устранения, которые как раз то и относятся к основным.

Таким образом, оснований для замены наказания на предупреждения апеллянтом не представлено, и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая финансовое положение юридического лица, признало факт нарушения требований пожарной безопасности, ранее к административной ответственности КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» по данной статье не привлекались, полагая, что для справедливости и соразмерности наказания административному правонарушению, учитывая задачи законодательства об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, полагаю, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов последнего, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, то есть до размера 75 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору Карпова А.С. от 25.02.2022 года № 75, вынесенное в отношении КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить в части административного наказания, снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                С.А. Мильчакова